Гаганов Александр Андреевич

Александр Андреевич
ГАГАНОВ

Сферы научных интересов: конституционное право (организация публичной власти, федерализм, разграничение полномочий, разделение властей), парламентское право (законодательный процесс, законодательная техника, мониторинг законодательства, кодификация), теория права, административное право и процесс, гражданский процесс.

В 2003 году окончил Государственный университет гуманитарных наук при Институте государства и права РАН по специальности «Юриспруденция», публично-правовая специализация. В 2006 году завершил обучение в аспирантуре Института государства и права РАН, на кафедре конституционного права. Защита диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.02 «Конституционное право; муниципальное право» (2006 г.).
Руководитель юридической группы. Участник научно-исследовательских проектов «Вопросы перехода к постлиберальной России», «Проблемная повестка современной России», «Политическая партия нового типа», «Государство социальной справедливости», федерального закона «О политической ответственности».

Уроки Новороссии для будущего России
Научно-экспертная сессияМосква, Центральный дом журналистов3 июня 2015 г.

Как российским судам применять международное право?
Что такое общепризнанные принципы и нормы международного права? Обязаны ли российские суды применять международное право? Что об этом думают высшие суды?

Новые правила парковки и эвакуации. Комментирует эксперт Центра
ФЗ № 143-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» был подписан 8 июня 2015 года и вступит в силу 19 июня. Эксперт Центра научной политической мысли и идеологии, кандидат юридических наук Александр Гаганов считает, что реализация этих законотворческих нововведений выглядит гладкой…

Эксперт центра об установлении мер ответственности для политических партий за невыполнение предвыборных обещаний
Эксперт Центра научной политической мысли и идеологии, к.ю.н., Гаганов Александр Андреевич отвечает на вопросы журналиста "Портала региональных новостей".

Будет ли у Украины новая Конституция в этом году?
Вторые минские соглашения обещали Украине новую конституцию до конца 2015 года. Успеют ли принять ее? Что известно о грядущих поправках к Конституции Украины?

Каждый воин внес свой вклад в Победу
У моего прадеда было два младших брата. В годы Великой Отечественной войны один из них служил на Северном флоте, а другой был в действующих частях Красной Армии. Про прадеда какая-то информация была, а что-то узнали из базы "Подвиг Народа". Когда появился консолидированный оцифрованный архив Министерства обороны "Память Народа", решил лишний раз проверить всех своих родственников —…

Защитить права в регионах станет проще?
Принят закон об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ. Как это скажется на правозащите? Станут ли региональные омбудсмены действительно независимыми?

У каждого своя война
Несколько лет назад моя семья узнала о том, что мой прадед был награжден орденом Красной Звезды. Посмертно. Ни награда, ни сведения о ней не дошли до семьи: дело было в 1943 году — война была в самом разгаре, семья прадеда уехала в эвакуацию. После гибели прадеда никто не знал, где и как он погиб. Мой дедушка (сын прадеда) долго искал место гибели отца, запрашивал всевозможные…

Как обжаловать действия и решения чиновников?
Что делать, если чиновники нарушили Ваши права? Как обжаловать их незаконные действия и бездействия? Как это сделать по новому административному кодексу?

Кто ответит за нарушение присяги?
Зачем нужен закон о присяге? Придется ли он по вкусу самим депутатам? Достаточно ли присяги для того, чтобы власть отвечала за результаты своей деятельности?

Почему прокурор потребовал условный срок для Васильевой и зачем против нее возбудили второе уголовное дело?
Точнее, вопрос можно было бы поставить так: почему дело возбуждено именно сейчас? Как мы уже писали (http://rusrand.ru/actuals/pyat-voprosov-po-delu-oboronservisa), о новых эпизодах по делу Васильевой было известно еще два года назад.

Кто не работает, тот… уголовник?
По Конституции труд свободен. Сделают ли труд обязательным? Появится ли в России уголовная ответственность за тунеядство? Что ждет фрилансеров?

Пять вопросов по делу «Оборонсервиса»
Дело «Оборонсервиса» или «дело Васильевой»? Почему из дела исчез Анатолий Сердюков? Почему Васильева под домашним арестом, а не в СИЗО?

«Российская общественная инициатива»: общественная или всё же государственная?
Уже более года работает сайт «Российская общественная инициатива». Каковы результаты? Можно ли на что-то повлиять общественными инициативами?

Правовая защита памяти Великой Отечественной войны
Не прекращаются попытки переписать историю Второй мировой войны. Как защитить нашу историю? Какие законы появятся к 70-летию Победы?

Почему у Центробанка нет лицензии?
По закону все банки должны иметь лицензию. Почему же ее нет у самого Центрального Банка России? Что первично для Банка России – защита рубля или прибыль?

И снова о прогрессивной шкале налогообложения
Какие варианты прогрессивной шкалы предлагали депутаты за последние 10 лет? Насколько они обоснованы, и есть ли у них перспективы быть принятыми?

Особенности формирования парламента будущей России
Как создать парламент, который будет работать на удовлетворение потребностей народа? Центр Сулакшина дает свой ответ на этот вопрос.

Желаемый облик будущей России: нравственное государство
Сегодня в Центральном доме журналиста прошла всероссийская научно-практическая конференция «Желаемый облик будущей России», организованная Центром научной политической мысли и идеологии.

Россия: пути выхода из кризиса. Какое будущее ждёт нашу страну?
3 апреля 2015 года с 10.00 в киноконцертном зале Центрального дома журналиста пройдет Всероссийская научно-практическая конференция «Желаемый облик будущей России».

Обязательно ли государевым людям служить в армии?
В СМИ появились новости о том, что Государственная Дума рассматривает несколько законопроектов, по которым мужчины, не прошедшие срочную службу в армии, не могут стать судьями, прокурорами или министрами. Как известно, в 2013 году Дума уже попыталась запретить уклонистам поступать на госслужбу. Посмотрим, что из этого вышло и что может получиться с новыми депутатскими инициативами.

МЭФ-2015: поиск нового курса России
В столице прошел Московский экономический форум. "Новый курс. Время не ждёт" - девиз саммита, сформулированный организаторами, стал лейтмотивом всех его дискуссионных площадок. Сегодня речь идет о поиске новых векторов развития в условиях, когда старая, либерально-космополитическая модель экономики исчерпала себя, утверждают эксперты.

Кого интересует мнение регионов?
На прошлой неделе председатель комитета Государственной Думы по конституционному законодательству Владимир Плигин выступил с предложением обязать региональные парламенты согласовывать свои законодательные инициативы с Советом законодателей РФ – совещательным и консультативным органом Федерального Собрания. Предполагается, что Совет законодателей станет неким «фильтром», который «повысит…

Может ли изменение Конституции России избавить Россию от ответственности по международно-правовым обязательствам?
26 февраля 2015 года глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин заявил о диверсионном характере конституционного положения о приоритете норм международного права над российским законодательством. Он считает, что «устранение в нашем законодательстве этих, образно говоря, диверсий правового регулирования укрепит независимость Российской Федерации в правовой сфере, вернет его к лучшим…

О «диверсиях правового регулирования»
26 февраля 2015 года на заседании коллегии, посвященном итогам работы следственных органов за 2014 год и задачам на 2015 год, глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин заявил о порочности конституционного положения о приоритете норм международного права над российским законодательством. Важным здесь является не столько констатация факта, сколько оценка этого факта как диверсии,…

Государству не нужны лишние деньги?
25 октября 2013 года депутат-справедливоросс Олег Нилов внес в Госдуму законодательную инициативу о введении прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц. Однако в декабре законопроект был возвращен обратно в связи с отсутствием заключения Правительства РФ. В июне 2014 года такое заключение было получено, правда отрицательное, и депутат снова внес законопроект в Думу.

Как избавиться от долгов?
Что такое закон о банкротстве граждан? Отвечает Эксперт Центра, кандидат юридических наук Александр Гаганов.

Почему чиновники испугались "Конвенции против коррупции" или какая зарплата у депутата?
В контексте ответа на вопрос, почему чиновники так всполошились, ознакомившись с инициативой Навального о введении уголовной ответственности чиновников за незаконное обогащение, появляется другой вопрос: какие доходы у чиновников? И какая часть дохода поступает к ним не от государства?

Как узаконить незаконное обогащение?
В СМИ полным ходом обсуждается судьба инициативы Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального о ратификации статьи 20 Конвенции ООН против коррупции. Эта инициатива о введении в российское законодательство уголовной и административной ответственности за незаконное обогащение набрала более 100 тысяч голосов на сайте Российской общественной инициативы. Широкая общественная поддержка проекта…

Как работает новый закон о выборах?
Год назад был подписан новый закон о выборах депутатов Государственной Думы. Была возвращена смешанная избирательная система, которая применялась на выборах 2003 года. Как это повлияет на адекватное представление интересов граждан в парламенте? Станет ли проще реализовать пассивное избирательное право? Есть ли шансы у простого человека стать депутатом Госдумы? Постараемся разобраться.

Нужны ли загранпаспорта для граждан Украины?
Вчера стало известно о том, что Правительство Украины запретило гражданам России въезжать на территорию Украины по паспорту гражданина РФ и свидетельству о рождении (для детей возрастом до 14 лет) с указанием принадлежности к гражданству РФ.

«Закон о законах»: 20 лет в ожидании чуда
Давно вы участвовали в референдуме по принятию закона? Я ни разу. И все же по каким правилам должны разрабатываться правовые акты, как приниматься и как применяться? Как сделать их лучше? На эти вопросы должен был бы ответить новый «закон о законах».

Измена Родине Светланы Давыдовой: маленькая фишка в большой политической игре
К делу Светланы Давыдовой, обвиняющийся ни много ни мало в государственной измене, есть много вопросов. Эксперт центра Александр Гаганов нашел ответы на эти вопросы.

Летчица Савченко: без привилегий и иммунитета ПАСЕ
Эксперт центра Александр Гаганов проанализировал шансы летчицы Савченко на то, что она сможет воспользоваться «привилегиями и иммунитетами» ПАСЕ.

Договор между Россией и Абхазией: кому это нужно больше?
Если Украина демонстративно записывается в союзники США, то Россия заручается поддержкой «буферной» Абхазии. Правда, основная нагрузка по новому Договору ложится на Россию, хотя в документах к проекту закона о ратификации сказано, что это не потребует расходов из бюджета. Но расходы потребуются, и немалые.

Какие законы нас ждут в 2015 году?
В предыдущем году и ранее был принят ряд законов, которые вступят в силу в 2015 году. Какие это законы, как они изменят нашу жизнь? Какие еще законы будут приняты в этом году? Об этом наша статья. 1. Дальнейшая интеграция Крыма в состав России.

Чем грозит России Европейский суд в 2015 году?
В СМИ периодически появляется информация о возможных исках против России в Европейский Суд по правам человека. Общее количество дел против России, уже ожидающих рассмотрения в ЕСПЧ, составляет несколько десятков тысяч. Каждый год число дел только растет. Чем это грозит России? Постановления Европейского суда по правам человека (далее – ЕСПЧ) по делам против России носят политический…

Законодательные итоги 2014 года
В 2014 году в Государственную Думу было внесено порядка 1700 проектов законов, из них было рассмотрено 555 и на данный момент подписано Президентом РФ 463 закона (по данным официального сайта Госдумы). Из 463 законов лишь около 90 не являются законами о внесении изменений. Из них более трети составляют законы о ратификации договоров и шестую часть составляют законы, юридически…

Борьба с НКО продолжается
Не стоит думать, что в ответ на западные санкции Россия только и делает, что вводит невыгодные для себя «самосанкции». Если США принимают антироссийские акты вроде Резолюции 758 Конгресса и недавнего закона 5859 о поддержке Украины, то Россия полным ходом продолжает закручивать гайки в отношении иностранных компаний и «иностранных агентов».

Отозвать нельзя помиловать
Несет ли депутат ответственность перед своими избирателями? Перед выборами кандидаты в депутаты обещают народу одно, а стоит им оказаться в парламенте, так они делают совершенно другое и забывают о своих предвыборных программах. Как могут противостоять этому простые избиратели? В науке конституционного права есть такое понятие – «императивный мандат», который на практике означает обязательность…

Как победить коррупцию?
По сообщениям СМИ, депутаты Госдумы собираются внести проект закона, предусматривающий усиление ответственности за коррупцию. Предлагается дополнить Уголовный кодекс РФ новой статьей 285.4 «Хищение бюджетных средств». Эта статья встанет в один ряд с такими составами, как злоупотребление должностными полномочиями, нецелевое расходование бюджетных средств или средств…

Новая волна кодификации
29 октября 2014 года в СМИ прошла информация о том, что представлен новый Кодекс гражданского судопроизводства. По идее разработчиков новый кодекс призван заменить Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс РФ и поглотить президентский проект Кодекса административного судопроизводства.

Как работает закон Ротенберга?
О «законе Ротенберга» не написал только ленивый, однако обсуждения не утихают по сей день. Проект очень противоречивый, об этом свидетельствует не только текст законопроекта, но и история его внесения, и заявления официальных лиц. Два заключения Правительства РФ (одно положительное, другое отрицательное), повод для внесения законопроектов – арест активов Ротенберга в Италии 22 сентября,…

Новороссия: стратегии правотворчества в условиях новой государственности
Феномен образования Луганской и Донецкой Народных Республик ставит перед юристами множество теоретических и практических вопросов. Статья посвящена одному из насущных практических вопросов: как построить законодательство Новороссии? В Интернете не так много информации о законодательстве ЛНР, поэтому статья в основном учитывает эмпирический материал Донецкой Республики и посвящена главным образом…

Совет Федерации наложил вето на плохие новости в СМИ
В одной некогда набившей оскомину телевизионной рекламе говорилось: «Имидж ничто – жажда все!». Перефразировав лозунг наоборот, российские политики в этом году решили всерьез взяться за имидж страны. На этот раз они взялись за журналистов.

Выборы главы ДНР
На 2 ноября 2014 года назначены выборы глав ДНР и ЛНР и депутатов республиканских парламентов. В республиках были приняты практически идентичные законы о выборах. В Интернете возникла путаница с версиями текстов Конституции ДНР, содержащими разные нормы о выборах. При простом поиске пользователь может обнаружить растиражированный текст проекта конституции, который давно устарел.

Нет иностранным СМИ!
Государственная Дума продолжает демонстрировать высокие темпы принятия законов. Так, 17 сентября 2014 года в Государственную Думу был внесен проект закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (в части уточнения ограничений, связанных с учреждением средств массовой информации)», ограничивающий иностранное участие в СМИ двадцатью процентами. 23…

Получит ли Донбасс независимость?
16 сентября 2014 года Верховная Рада приняла два проекта закона, внесенных президентом Петром Порошенко. Один проект касается особого порядка местного самоуправления в некоторых районах Донецкой и Луганской областей. Другой проект – о недопущении уголовного преследования и наказания лиц – участников событий на территории Донецкой и Луганской областей.

Какой будет Мосгордума шестого созыва?
14 сентября 2014 года прошли выборы депутатов Московской городской Думы шестого созыва. В отличие от предыдущих выборов, проводимых по смешанной системе, на этот раз была применена мажоритарная система относительного большинства. Москвичи выбирали 45 депутатов – на 10 больше, чем в предыдущие годы. Есть и другие новшества, касающиеся работы Московской городской Думы шестого созыва.

Закон Украины о санкциях: правовой анализ
По данным официального сайта украинского парламента, Закон был подписан президентом Украины 10 сентября. Сразу встает вопрос: с чем связан такой разрыв во времени между принятием закона и его подписанием?

Чем закончился туристический сезон для россиян?
В августе тысячи туристов пострадали из-за прекращения деятельности туристических фирм: кто-то не смог вовремя вернуться на родину, а кто-то и вовсе не выехал на отдых. Сообщения о новых банкротствах турфирм приходят до сих пор. Что делать туристам, которых турфирмы бросили на произвол судьбы, и что делать государству, чтобы такая ситуация не повторилась в будущем?

Очередная попытка удержать цены
С первого же взгляда на законопроект бросается в глаза низкое качество оформления проекта и полное игнорирование принятых в Госдуме правил законодательной техники. О чем это говорит? Вероятно, о том, что проект разрабатывался в спешке, писался «на коленке» и, возможно, без участия юристов, специализирующихся на законопроектной работе.

Что готовит беженцам российский рынок труда?
Беженцы из Украины вступают в борьбу за рабочие места и приемлемую зарплату на российском рынке труда. Каковы их шансы на достойное трудоустройство? По разным данным, сейчас в России от 250 до 820 тысяч переселенцев. Конечно, среди них есть пенсионеры и дети, но большинству так или иначе придется искать работу.

Гласа народа не услышат?
В 2012 году Президент РФ издал указ о совершенствовании системы государственного управления, в котором поручил Правительству РФ сформировать систему раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, результатах их общественного обсуждения. Такая система была создана: на Едином портале федеральные органы исполнительной власти размещают проекты своих правовых…

Украино-американская демократия или украинско-американский нацизм?
Казалось бы, это общеизвестно, что законы действуют по территориальному принципу – в рамках государства, которое приняло закон. Закон распространяется на всех, кто находится на территории государства: на граждан, иностранцев и лиц без гражданства. Какой смысл был бы в правотворческой функции государства, если бы соседнее или даже заокеанское государство могло бы своим законом…

Что делает Правительство для беженцев?
Как видно, два акта Правительства касаются выделения бюджетных средств на решение проблемы украинских беженцев, еще одно постановление касается адресной финансовой помощи беженцам, остальные три могут быть интересны непосредственно фактическим беженцам.

На смену закону о беженцах идет закон о предоставлении убежища
ФМС России разработала проект федерального закона «О предоставлении убежища на территории Российской Федерации», а также проект с необходимыми изменениями в российское законодательство. Всего подлежит изменению порядка 20 законов. Ранее мы уже писали о том, что понятие беженца устарело и закон о беженцах 1993 года требует модернизации.

Общественный контроль в России
О необходимости разработки законопроекта давно говорила Общественная палата Российской Федерации, в 2012 году ею был подготовлен свой проект закона об общественном контроле. Возможно, этот проект был взят за основу при разработке закона: проект 2012 года состоял из 94 статей, тогда как принятый закон устанавливает лишь основы общественного контроля и содержит 27 статей.

16 июля
Метро 2014
Одна из самых страшных трагедий в истории Московского метрополитена, которая только к этой минуте унесла 23 человеческие жизни, а еще больше сотни подвергла опасности, заставила снова обратиться к проблеме, что встает перед нами каждый день, и мы зачастую перестали обращать на нее внимание - "человеческий фактор".

Тенденции весенней сессии парламента
В прессе подводятся итоги весенней сессии Государственной Думы, перечисляются резонансные законопроекты, рассмотренные парламентом. В частности, отмечается огромный поток принимаемых законов и высокая скорость их рассмотрения. Дума шестого созыва критикуется за это уже с прошлогодней весенней сессии.

Чем грозит Ростовской области наплыв беженцев?
Как показывает практика, патриотическое воодушевление жителей государств, граничащих с конфликтными территориями, длится недолго. Первый порыв - самый естественный: измученных людей, избежавших смерти, хочется успокоить, помочь, обогреть и дать укрытие. Жители Ростовской области в этом плане не стали исключением. Но что дальше?

Беженцы из Украины сегодня: правовой аспект
Правовое регулирование вопросов, связанных с беженцами, включает в себя широкий спектр нормативных правовых актов: от Конвенции ООН о статусе беженцев и Федерального закона о беженцах до постановлений Правительства РФ и приказов ФМС (всего более 15 нормативных правовых актов).

Администрация Президента: поправки ради поправок...
30 июня 2014 года группа депутатов из фракции КПРФ внесла в Государственную Думу проект закона о поправке к Конституции РФ (557038-6). Предлагается дополнить Конституцию РФ статьей 93.1, посвященной Администрации Президента России.

Процесс стратегического планирования: правовой аспект
Закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» разработан Правительством РФ по поручению Президента. Правительству поручалось менее чем за полгода подготовить и внести в Государственную Думу проект федерального закона о государственном стратегическом планировании, предусматривающий координацию стратегического управления и мер бюджетной политики. 1 октября 2012 года…

Возрастной ценз для ученых
5 июня 2014 года Правительством РФ был внесен в Государственную Думу проект федерального закона № 540253-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизмов регулирования труда научных работников, руководителей научных организаций и их заместителей». Предыстория появления проекта такова. 29 октября 2012 года состоялось заседание Совета…

Посторонним вход воспрещен
Новостные источники содержат информацию о разработке проекта закона, устанавливающего ценз оседлости для избрания на должность губернатора региона, депутатов Государственной Думы. В то же время в Госдуму уже внесен проект закона об уточнении ценза оседлости для членов Совета Федерации.

Реформа Конституционного Суда
4 июня 2014 года Президент РФ подписал Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». 13 мая 2014 года. 23 мая Государственная Дума приняла его в третьем чтении, 28 мая он был одобрен Советом Федерации.

Наука и идеология
Выпуск №4

Гражданский процессуальный кодекс: ветер перемен
2 июня 2014 года на сайте РБК появилась новость о том, что депутаты инициируют создание нового Гражданского процессуального кодекса РФ. Предполагается, что «он включит в себя гражданский, арбитражный и административный разделы и обеспечит единую практику по всем судебным процессам после объединения высших судов».

Совет Федерации: одобрено
23 мая 2014 года Государственная Дума приняла в третьем чтении Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», предусматривающий назначение части членов верхней палаты парламента Президентом России. Как этот закон можно оценить с позиций права? Какие возможны политические последствия такого…

Пересмотра истории не будет
Федеральным законом от 5 мая 2014 года № 128-ФЗ, вступившим в силу с 16 мая 2014 года, в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) внесены изменения, предусматривающие ответственность за реабилитацию нацизма.
3844
16113
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика