Доклад МЭР: промышленность падает, но всё будет хорошо

Доклад МЭР: промышленность падает, но всё будет хорошо

Дёгтев Андрей Сергеевич — эксперт Центра научной политической мысли и идеологии

В конце июля Министерство экономического развития выпустило доклад о тенденциях развития промышленного комплекса России в первом полугодии 2015 года. В докладе отмечается спад промышленного производства и выражается беспокойство относительно изменения структуры промышленности в пользу добывающих секторов. Отмечается рост в химическом и агропромышленном комплексах, а также увеличение производства продовольствия. Опираясь на статистические данные и опросы руководителей предприятий, авторы доклада предполагают, что отрицательная динамика промышленного производства и инвестиционной активности может прекратиться в течение ближайшего полугодия.


ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В первом полугодии 2015 года промышленное производство сократилось на 2,7% по сравнению с первым полугодием прошлого года. Причём если в первом квартале падение составило всего лишь 0,4%, то во втором оно достигло уже 4,9% относительно аналогичного периода предыдущего года. Опережающие темпы спада в обрабатывающей промышленности (-4,5%) на фоне стагнации в добывающей промышленности (0%) привели к дальнейшему изменению структуры промышленного производства в пользу ТЭК, который достиг по итогам первого квартала 2015 года 48,82%. Для сравнения в 2014 году доля ТЭК в промышленности составляла 48,11%, а в 2013 году — 47,8%. Как результат, сократилась доля сектора инвестиционного спроса: с 17,9% в 2014годудо14,8% в первом полугодии 2015 года.

Продолжился рост доли химического комплекса в структуре промышленности. Увеличение производства в химической отрасли достигло 5,6% за полгода.

Прогнозная оценка промышленного спада в целом в 2015 году составила (- 2,3) — (-2,8).


ПРОДОВОЛЬСТВИЕ И СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Пищевая промышленность показала положительную динамику в прошедшем полугодии, увеличив производство на 2%. Агропромышленный комплекс вырос на 2,9% к соответствующему периоду прошлого года. В 2015 году ожидается рост продукции сельского хозяйства на 0,9%. Главной причиной роста производства в продовольственной сфере названо увеличение спроса на отечественную продукцию в связи с девальвационным удорожанием импорта и продуктовым эмбарго против западных стран. В результате названных факторов импорт в пищевой промышленности по отдельным видам продукции сократился в 2 раза.


ПРИЧИНЫ ПРОМЫШЛЕННОГО СПАДА

Говоря о причинах промышленного спада и факторах, препятствующих выходу из рецессии, авторы указывают на сокращение внутреннего спроса, отрицательную динамику инвестиций в основной капитал, рост просроченной задолженности и увеличение нормы сбережений. Однако авторы обходят стороной причины, которые породили все эти факторы. В итоге логика их анализа становится похожей на рассуждения о том, что жертву погубила выпущенная из пистолета пуля, а не убийца, нажавший на курок. В действительности нынешнее плачевное состояние российской промышленности является прямым результатом либеральной экономической политики.

Инвестиционный спад и рост просроченной задолженности явно вызваны повышением ключевой ставки ЦБ, что довело ставку по корпоративным кредитам крупнейших банков до 14–18% (зимой составляла 25–27%). Вместо стимулирования производственной активности за счёт удешевления кредита ЦБ продолжил бороться с инфляцией путём ограничения денежного предложения. Избежать инфляции всё равно не удалось, так как она была вызвана в первую очередь радикальной девальвацией рубля, вызвавшей удорожание импорта, а вот сдерживание роста отечественной промышленности было обеспечено. Если в конце 2014 — начале 2015 года действовал стимулирующий эффект девальвации (в IV квартале 2014 года промышленный рост составил 2,1%), то дальнейшее отсечение российских предприятий от заёмных средств обнулило положительный эффект от девальвации и уже с февраля 2015 года начался промышленный спад. Труднодоступность кредита заставила предприятия использовать собственные средства для пополнения оборотного капитала. В результате, несмотря на внушительные прибыли промышленного сектора, прирост которых составил в январе—мае 67,1%, инвестиции в основной капитал остались невелики, так как основная доля средств использовалась на оборотные нужды.

Падение доходов населения стало результатом несостоятельности экономической системы, значительный сегмент которой обеспечивался не собственным производством, а перераспределением природной ренты. Многолетняя экономическая политика правительства, неспособная обеспечить достаточное развитие не сырьевых секторов, начала демонстрировать свою несостоятельность задолго до западных санкций и падения цены на нефть. Уже в 2013 году начались первые проявления кризиса. Внешние шоки, во многом усиленные политикой российских властей, окончательно дестабилизировали экономику и привели к падению доходов населения и, как результат, внутреннего спроса. Вместо активного переформатирования экономической политики и полноценной реализации стратегии импортозамещения, правительство приступило к консервации существующей модели, надеясь, что после некоторого спада экономика найдёт новую точку равновесия. Именно поэтому в отличие от кризиса 2008–2009 годов государственные расходы не наращиваются, а, напротив, сокращаются. Между тем, государственные расходы являются неотъемлемым элементом формирования внутреннего спроса, на снижение которого сетуют авторы доклада МЭР.


ЗНАЧЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ЭМБАРГО

Продовольственное эмбарго действительно сыграло существенную роль в том, что на фоне общего снижения промышленного производства агропром и пищевая промышленность продемонстрировали положительную динамику. Выходит, что ранее западные производители, будучи обеспеченными более высоким уровнем государственной поддержки, занимали ту часть российского продовольственного рынка, которую без особого ущерба для качества могли освоить российские производители в случае обеспечения им благоприятных условий. Но тогда возникает вопрос, почему Россия вступила в ВТО на таких условиях, в результате которых потенциал российских сельскохозяйственных производителей не мог быть полностью реализован? Явное нарушение национальных интересов!

При этом не стоит преувеличивать положительную роль эмбарго. Оно позволило увеличить объёмы производимой продукции в отдельных отраслях, однако его временный характер и неопределённость с конечными сроками не позволяют производителям с полной уверенностью осуществлять долгосрочные капиталовложения. Не говоря уже о том, что срок окупаемости проектов в отдельных отраслях (например, выращивание крупного рогатого скота), значительно превосходит годовой период, на который в последний раз было продлено эмбарго. Из-за невозможности нарастить внутреннее производство синхронно снижению импорта возникает уменьшение отдельных видов продуктов на рынке, что ведёт к росту цен.

Если определённое повышение мер защиты отечественного агропрома от внешней конкуренции было обеспечено за счёт эмбарго, то масштаб внутренней помощи аграриям по-прежнему ограничен правилами ВТО, не позволяя полностью задействовать потенциал развития российского АПК. Треть земель сельхоз назначения пустует, а уровень зарплат в сельском хозяйстве остаётся одним из самых низких в экономике (рис. 1).


Рис. 1. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности


ПРОГНОЗ

Рассмотрев улучшающуюся статистику по некоторым товарам инвестиционного спроса, а также динамику в строительной сфере, авторы доклада высказывают предположение, что антикризисные действия правительства позволят стабилизировать промышленное производство в III квартале и обеспечить улучшение его динамики в IV квартале. Подобный сценарий не исключён. Однако вряд ли стоит ожидать продолжительного промышленного роста после IV квартала 2015 года. Текущая антикризисная политика не способна породить качественные изменения в экономической модели, а значит, улучшения будут носить временный и, возможно, циклический характер. Не исключено, что новая девальвация или незначительное повышение эффективности антикризисных мер правительства смогут обеспечить улучшение макроэкономических показателей. Однако, в отсутствие системных изменений положительный эффект от этих мер не может носить длительный характер, а значит, любой период стабилизации будет неизбежно сменяться новым проседанием до тех пор, пока экономика не достигнет равновесного дна в условиях новых цен на нефть и ограниченного доступа к зарубежному кредитованию.


ЕЩЁ ПО ТЕМЕ

Сопоставление российской государственной политики в кризисах 2008-09 гг. и 2014-15 гг.

Станет ли Россия лидером в аграрной сфере

Кто несет ответственность за экономические кризисы в России?

Россия: вызовы дня

Жить стало лучше?

Они просто выполняют рекомендации из Вашингтона



Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments
2895
11878
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика