Почему удел Счётной палаты — только лишь считать

Почему удел Счётной палаты — только лишь считать

Андрей Сергеевич Дёгтев — эксперт Центра научной политической мысли и идеологии


Счётная палата достаточно часто потрясает информационное пространство своими громкими заявлениями после проверки деятельности тех или иных органов власти и коммерческих структур. Однако, как правило, заключения Счётной палаты так и остаются только лишь на бумаге. Дальше этого дело не идёт. Не открываются уголовные дела, не начинаются расследования, виновные в финансовых нарушениях люди не привлекаются к ответственности. Приведём пример нескольких заключений Счётной палаты, сделанных в последнее время.

Проведённый Счётной палатой в 2013 году аудит «Роснано» показал поразительную неэффективность деятельности компании. Проверив пятую часть проектов «Роснано», СП смогла найти только в одном из них соответствие целям компании. Из 259 млрд. руб., потраченных компанией на проекты в 2007–2012 годах47 млрд. руб. было выделено заграничным структурам. «Роснасно» обзавелась десятками дочек в 12 странах. При этом выявить полученные в результате этих вложений технологии так и не удалось. Одновременно компания тратила баснословные деньги на свои нужды. Например, на содержание служебного автомобиля «Роснано» тратила 1,6 млн. руб. в месяц. Для сравнения, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки тратила на такой же автомобиль 2,1 млн. руб. в год. Несмотря на отчёт Счётной палаты, руководство «Роснано» ещё два года спокойно продолжало в том же дух и лишь недавно было открыто уголовное дело в отношении топ-менеджмента компании, причём, насколько можно судить, вовсе не в связи с раскрытыми Счётной палатой фактами. А патриарх «Роснано» Анатолий Чубайс как всегда вышел сухим из воды.

В феврале 2014 года СП изучила проект строительства первой очереди автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург ГК «Автодор». Выяснилось, что стоимость участка на 6,6 млрд. руб. завышена по сравнению со стоимостью, подтверждённой госэкспертизой. Экономического обоснования завышения сметы «Автодор» не привёл. Расследований и проверок заключение Счётной палаты не повлекло.

В мае этого года СП выявила нарушения в деятельности Минсельхоза на 715 млн. руб. Часть предназначенных сельхозпроизводителям средств не была перечислена получателям или распределялась неравномерно. В частности, недофинансирование программы по субсидированию кредитов в растениеводстве составило 649 млн. руб. 40% средств были распределены в IV квартале 2014 года. В то время, как сельское хозяйство испытывает нехватку средств, министерство удерживает и без того скудные ресурсы, предназначенные для аграриев, и мнение Счётной палаты не может повлиять на ситуацию.

В июле 2015 года СП обратила внимание на неэффективное расходование средств Минздравом. Несмотря на кассовое исполнение 98% средств, выделенных на реализацию программы «Развитие здравоохранения», плановые ориентиры не были достигнуты по 14 показателям, а именно — в сфере обеспечения граждан лекарственными препаратами, изготовления радиофармпрепаратов, нормативов для расчета потребности в наркотических средствах для медприменения, диспансеризации, профосмотрам и др. Одним словом, программа не исполнена. Факты продемонстрированы. Реакции со стороны следственных органов — ноль.

В июне этого года СП выявила финансовые нарушения «Роскосмоса» на 93 млрд. руб. Ряд активов не был отражен в бухгалтерском учёте. Передача созданных в результате НИОКР активов третьим лицам не были подтверждены документами. На начало 2015 года 198 объектов интеллектуальной собственности, закреплённых за «Роскосмосом», не числились на балансе. Это давало возможность повторного использования старых научных разработок для отчёта по новым госконтрактам. Необоснованно были списаны издержки на строительство шести аппаратов «ГЛОНАСС». Не отражены в балансе и инвестиции в недвижимость на общую сумму 3,2 млрд. руб. Зато в нём числятся средства в размере 2,7 млрд. руб. Которые были перечислены в 2009–2011 годах одиннадцати федеральным государственным унитарным предприятиям, которые позднее были акционированы. При приватизации этих предприятий средства могут быть потеряны. Бюджетные ресурсы, предназначенные для строительства жилого дома для ОАО «Научно-производственное объединение «Энергомаш» в действительности были направлены на строительство гостиницы и гаража. О каких-либо жёстких мерах, которые были бы приняты в адрес растратчиков из «Роскосмоса» также не слышно.

Анализ Счётной палаты является достаточно профессиональным, качественным и достоверным. СП открывает общественности многие факты, которые в иной стране стоили бы конкретным высокопоставленным чиновникам и топ-мененджерам не только карьеры, но и свободы. Однако в России откровения СП остаются лишь темой для газетного обсуждения. Всё это стало возможным благодаря тому, что вскрытые Счётной палатой факты нарушений не приводят автоматически к началу расследований и возбуждению уголовных дел. СП может лишь отправить материалы в Генпрокуратуру и другие ответственные органы, однако дальнейшая реакция этих органов абсолютно не гарантирована. Ограниченный характер полномочий Счётной палаты в современной России является следствием особенностей политической системы страны. Коррупция является системообразующим элементом российской власти. В ситуации, когда коррупцией охвачены все государственные органы, включая и те, которые должны с ней бороться, реальное противодействие хищению государственных финансов просто невозможно. Но и если бы СП была наделена правом возбуждать уголовные дела, это вряд ли привело к существенному повышению эффективности антикоррупционной политики. В таком случае СП, скорее всего, быстро вошла в ряд карманных учреждений, не принимающих ни одного серьёзного решения без отмашки сверху — система у нас такая. Для реальной борьбы с коррупцией необходимо волевое решение со стороны высшей власти. Пока же вместо борьбы с коррупцией имеем точечные уколы, меняющие лишь персональный состав армии коррупционеров, но не сам системный характер коррупции и её масштаб.


ЕЩЁ ПО ТЕМЕ

Дальнобойщики против «Платона»

Объективный процесс: повышение пенсионного возраста

Совсем распоясались!

Коротко и ясно



Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments
2427
8256
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика