Возрождение комплекса ГТО: политики больше, чем практики

Возрождение комплекса ГТО: политики больше, чем практики

Владимир Викторович Волк — эксперт Центра научной политической мысли и идеологии

Владимир Путин подписал Федеральный закон Российской Федерации от 5 октября 2015 г. №274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный акт, в частности, должен возродить в России физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО). Отметим, что это уже не первая инициатива по реанимации ликвидированных советских общественных проектов. Но в свете геополитических событий, происходящих как в России, так и за её пределами, подобные проекты навевают не самые светлые ассоциации.

В период, предшествующий распаду СССР, горбачёвская власть тоже пыталась стряхнуть пыль с идей преподавания христианской морали в школах, возрождения казачества, переименования городов, возвращения воинских званий армии Российской империи и прочих. Но всё это в совокупности не спасло Советский Союз от деградации и распада.

Тем не менее, идея возрождения ГТО — далеко не самая неудачная в сводах законодательных актов РФ. Как утверждают авторы инициативы, цель закона дальнейшее совершенствование государственной политики в области физической культуры и спорта, создание эффективной системы физического воспитания, направленной на развитие человеческого потенциала и укрепление здоровья населения. Месседжи — вполне жизнеутверждающие.

Ещё 24 марта 2014 года Президент подписал указ о всероссийском физкультурно-спортивном комплексе ГТО.

С 1 сентября 2014 года в РФ был введён в действие Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» — программная и нормативная основа физического воспитания населения. Правительство РФ разработало и приняло ряд документов, направленных на воссоздание комплекса ГТО. В этих документах определены цели, задачи, принципы, содержание, структура и методика внедрения комплекса ГТО. В соответствии с документом, у местных органов самоуправления появилось право учреждения центров тестирования на выполнение нормативов комплекса. Создавать их будут в форме НКО. Именно эти организации будут представлять сдавших тесты лиц к награждению значком ГТО. У некоммерческих организаций и государственных образовательных учреждений, включая спортивные клубы, также появится возможность проведения тестирования по нормам ГТО.

В числе первых о внедрении комплекса отрапортовала система образования. Министр образования и науки Дмитрий Ливанов добавил, что «ЕГЭ дает вполне адекватную картину учебных достижений школьников, но это далеко не полная картина уровня развития», и как раз нормативы ГТО будут к месту. Правда, они все же не станут обязательными при поступлении в вуз, а будут частью так называемого «портфолио» («паспорта здоровья школьника», весьма специфического и неоднозначного документа.

Стоит отметить, что из учебных заведений спортивные нормативы советского периода никуда и не девались. Учителя физкультуры руководствовались в своей работе метрами и секундами, вписанными в методические рекомендации ещё во времена генеральных секретарей.

Но теперь нормы ГТО становятся общеобязательными, даже для тех детей, которые не отличают волейбол от баскетбола и лёгкую атлетику от тяжёлой. Начнут с абсолютно здоровых школьников, которые входят в основную медицинскую группу для занятий физкультурой и имеют I группу здоровья. Тем, кто входит в подготовительную медицинскую группу, для допуска потребуется дополнительный медосмотр. К этой группе можно отнести школьников физически ослабленных или с хроническими заболеваниями в стадии стойкой ремиссии. Тех, кто состоит в специальной группе «А» или «Б», пока допускать к сдаче нормативов не будут.

По данным Министерства спорта РФ, с января 2016 года комплекс будет внедрен во всех школах страны по всем возрастам, а с 1 января 2018 года — среди всего населения от 6 лет до 70 лет и даже старше. Предполагается, что благодаря введению структуры ГТО к 2020 году 40% населения страны будут заниматься физкультурой и спортом. Правительство РФ будет обязано представлять президенту ежегодный доклад об уровне физподготовки населения, содержащий оценку эффективности спортивных мероприятий по реализации ГТО. На выполнение положений закона в федеральном бюджете заложено в общей сложности 1,2 млрд рублей, из них в 2016 году на эти цели будет выделено 283 миллиона. В отличие от советского комплекса ГТО новая структура, разработанная Минспорта, содержит 11 уровней сложности.

Первые пять рассчитаны на школьников, шестой — на молодёжь от 18 до 29 лет. Каждый последующий уровень оценивает физическую подготовку людей в возрасте 30–39, 40–49, 50–59, 60–69 и старше 70 лет.

Программа, принятая в 1931 году, состояла из 2 основных частей разбитых по возрасту: «Будь готов к труду и обороне СССР» для школьников 1-8-х классов (4 возрастные ступени); ГТО для учащихся и населения старше 16 лет (3 ступени). Изменения в нормах ГТО, за время его существования, делались не единожды. Так поправки и доработки, были сделаны в 1940, 1947, 1955, 1959, 1965 годах. Последняя корректировка была внесена 17 января 1972 года постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР №61. Утверждённый тогда всесоюзный физкультурный комплекс ГТО имел 5 возрастных ступеней и для каждой из них были установлены свои нормы и требования: I ступень — «Смелые и ловкие» 10–11 и 12–13 лет, II ступень — «Спортивная смена» 14–15 лет, III ступень — «Сила и мужество» 16–18 лет, IV ступень — «Физическое совершенство» мужчины 19–28 и 29–39 лет; женщины 19–28 и 29–34 лет, V ступень — «Бодрость и здоровье» мужчины 40–60 лет; женщины 35–55 лет.


Как видим, «советы» готовили к труду и обороне исключительно людей трудоспособного (допенсионного) возраста. При том, что средняя продолжительность жизни (СПЖ) советского человека в мирное время составляла более 71 года. В 1985 году, например, СССР вошёл по этому показателю в первую десятку стран мира с СПЖ в 71,4 года. Сейчас же Россия с СПЖ в 68 лет занимает в таблице рейтинга стран мира по уровню продолжительности жизни 129 место среди 188 стран, имея тенденцию к сокращению срока жизни стареющего населения, о чём мы уже сообщали.

Вот и возникает вопрос о вышеупомянутых 11 уровнях сложности нормативов ГТО, приготовленных для российских пенсионеров до 70 лет и старше.

Безусловно, занятия физкультурой в век гиподинамии — дело необходимое. Все мы знаем и помним, что в советские времена здоровье у детей и взрослых было крепче. Раньше дети постоянно гуляли во дворах вместе с родителями и бабушками, занимались в спортивных секциях, кружках, ездили с трудовыми десантами в колхозы и совхозы. Сегодня многим работающим родителям удобно и спокойно, когда их дети ходят на «продленку», а потом сидят дома за компьютером и «не болтаются по улицам». Вместе с самими родителями и бабушками. Но выгляните в окно во двор, где вы живёте. Всё ли в нём соответствует требованиям для активного занятия физкультурой гражданами? Есть ли турники, брусья, брёвна, беговые дорожки или хотя бы тротуары, не заставленные личным транспортом?

Куда исчезли футбольные и волейбольные площадки? Почему сданы на металлолом конструкции для баскетбольных щитов и ограждения? Остались ли в многоквартирных домах подвальные помещения, в которых в советские времена размещали тренажёры, теннисные столы и шведские стенки? Или они используются под склады и офисы?

Та же ситуация с профилактикой заболеваемости. Есть старая шутка брежневских времён: «Если тебе за сорок, ты встал утром и у тебя ничего не болит, значит, ты умер». Не случайно в период так называемого «развитого социализма» советская власть уделяла особое внимание состоянию здоровья населения не только принимая и внедряя какие-то нормы и нормативы в учебных программах, производстве, системе охране здоровья. Но и обеспечивая эти направления социалистического строительства реальным наполнением.

В основу санаторно-курортной помощи в СССР были положены наиболее гуманные, социально и научно прогрессивные принципы: доступность, высокая квалификация и специализация оказываемой помощи, научное обоснование санаторно-курортной терапии, профилактическая и реабилитационная ее направленность, преемственность между курортным лечением и лечением по месту жительства и работы, осуществляемая путем организации медицинского отбора больных, охрана и рациональное использование природных лечебных ресурсов. Даже небольшие предприятия советского и коллективного хозяйства законодательно обязывались обеспечить строительство и содержание профилакториев, санаториев или туристических баз отдыха для своих работников и служащих или оплату восстановления здоровья своим трудящихся в смежных учреждениях профилактического профиля.

Сегодня все эти «пережитки прошлого» едва ли не повсеместно стали «невыгодными», «нерентабельными», «убыточными», зато вполне успешно перешли в частные руки и используются для обслуживания исключительно имущих или наделённых властными полномочиями граждан. Всему причиной — проведение рыночно-либеральных реформ в постсоветской России, бурное развитие предпринимательства в сфере курортного обслуживания. Были сформированы иные, коммерческие подходы к управлению санаторно-курортными организациями, произошёл уход государства из плановой системы оздоровления граждан. Сейчас чаще встретишь коммерческие объявления «профилактории для животных», чем «бюджетное восстановление здоровья для людей».

Но государство «покинуло» не только эту нишу. Если раньше 8-ми часовой рабочий день был нормой и обязательством работодателя, то в настоящий момент требования КЗоТ стали чем-то вроде десяти библейских заповедей. Все знают, что они есть, но выполнять должен кто-то иной, верующий в них. Остальным достаточно опустить купюру в урну для пожертвований «храму», чтобы «решить вопрос» с отпущением «грехов». Достаточно открыть любой интернет-ресурс с объявлениями о приёме на работу и переговорить с контактными лицами, чтобы убедиться, что Россия давно перешла на 10-12-часовой и более рабочий день. Зачастую с «шестидневкой», сокращёнными отпусками или их отсутствием вообще.

Так решит ли вопросы массового оздоровления населения повсеместное внедрение комплекса ГТО? Кто будет выполнять его и оздоравливать своих работников? Хозяева баров, автомоек и продуктовых баз? Хотя почему бы и нет? Но для этого нужна политическая воля и пересмотр нескольких законодательных актов, где забота о здоровье человека станет не только обязанностью самого человека, но и организации, эксплуатирующей наёмный труд.

Советская власть послевоенного периода при всей порой анекдотичности решений органов разных уровней чётко и последовательно, не для собственного пиара, обозначила линию на проведение туристических слётов и походов, спартакиад между производственными коллективами и их подразделениями, учебными заведениями и клубами по месту жительства, семьями и общественными организациями, комплексно подходила к вопросам строительства спортивных площадок и их эксплуатации. С точки зрения государственной заботы о здоровье и физической форме людей гораздо эффективнее массовых загонов на сдачу нормативов строить спортивные площадки, бассейны и спортивные залы — не только в школах, но и повсеместно, и чтобы занятия в них были доступны не только состоятельным гражданам, но и всем остальным.

Что касается 60-70-летних граждан, то, как поётся в известной советской песне, «старикам всегда у нас почёт». Бегать стометровку и метать учебные гранаты их никто не обязывал, зато решить вопрос турпутёвки на своём бывшем предприятии или его правопреемнике было делом вполне общепринятым и доступным. В свете же последних решений российской власти об увеличении пенсионного возраста и дискуссий о том, что и это не полностью избавит Россию от проблем с наполнением пенсионного фонда, включение пожилых и больных граждан в программу комплекса ГТО наводит на мысли о желаниях ещё поднять планку пенсионного возраста. Лет, эдак, до семидесяти. Если не сейчас, то в обозримом будущем, и если не для всех, то хотя бы для тех, кто ещё в состоянии взять низкий старт и запрыгнуть на турник.

Ежегодно российская пресса пишет о летальных случаях на уроках физкультуры. Основная причина смерти — острая сердечная недостаточность во время «стометровки» или кросса, причем некоторые дети диагноз имели (но все равно продолжали заниматься в общей группе, поскольку никакой другой группы в школе нет), а некоторые считались абсолютно здоровыми. Физические нагрузки не только не подходят всем подряд, но и противопоказаны при многих проблемах со здоровьем. О чём говорить, если на спортивные дорожки выйдут загнанные ежедневными и еженощными трудами и заботами люди старше сорока, уже и не помнящие, что такое здоровый образ жизни?

На сегодня можно констатировать, что громкие анонсы внедрения комплекса ГТО в жизнь носят, скорее, пропагандистски-политический, нежели практический характер. Да и успехом она станет пользоваться только при существенных доработках как самой программы, её финансирования и обеспечения материально-технической базы, так и внесении поправок в законы РФ, регулирующие трудовые, социальные и производственные отношения во всех сферах хозяйствования всех форм собственности. А также должного контроля над исполнением этих законов руководителями и собственниками.

 


Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments
2807
11562
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика