Жизнь в Сети: Обязанности журналиста

Жизнь в Сети: Обязанности журналиста

Автор Гаганов Александр Андреевич — эксперт Центра Сулакшина, к.ю.н.

Журналист по своей сути обязан быть непредвзятым. При этом он смотрит на мир и со стороны аудитории, и со стороны государства, и, со стороны совести. Центр Сулакшина продолжает серию публикаций о правилах жизни в правовом поле для блогеров и журналистов.



Обязанности журналиста перечислены в статье 49 Закона о СМИ. Журналист обязан:


1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;
2) проверять достоверность сообщаемой им информации;
3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;
4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;
5) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;
6) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;
7) ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;
8) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;
9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;
10) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности.

Перечень обязанностей открытый, так как далее в статье 49 сказано, что журналист несет также иные обязанности, установленные законодательством РФ о средствах массовой информации; при осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций. 

Таким образом, на журналиста также распространяется общее требование быть законопослушным и не нарушать права других лиц. Почему в перечне обязанностей нет обязанностей, аналогичных блогерским, например, не распространять материалы, содержащие публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, экстремистские материалы? В целом такого рода обязанности указаны в статье 4 Закона о СМИ, которая запрещает злоупотреблять свободой СМИ.

Часть 1 статьи 4 Закона о СМИ содержит запрет на использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Данный блок запретов полностью корреспондирует с пунктом 1 части 1 статьи 10.2 Закона об информации.

Следующий блок запретов касается использования в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье. Для блогеров такого запрета нет, однако следовало бы ожидать, что в отношении видеоконтента данный запрет мог бы быть.

В этой же части 2 статьи 4 содержится запрет распространения информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. Это специфическая обязанность СМИ, у блогеров ее нет. Есть неопределенность с тем, на какой перечень экстремистских организаций ориентироваться (об этом ниже).

Часть третья статьи 4 запрещает журналистам распространять в СМИ и в Интернете сведения о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганду каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространять иную запрещенную информацию.

За распространение такого рода информации предусмотрена административная ответственность. Статья 6.13 КоАП РФ устанавливает ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ. Однако субъектом этого правонарушения может быть любой гражданин, не только журналист. Следовательно, данное правило нельзя считать специфическим ограничением для журналистов: оно распространяется на всех.

Статья 4 содержит еще рад правил для журналистов: ограничения на распространение информации о контртеррористической операции, запреты на распространение информации о несовершеннолетних, пострадавших от преступлений, а также запрет на распространение информации, содержащей инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.


Анализ статьи 13.15 КоАП РФ «Злоупотребление свободой СМИ» позволяет выявить действительно специфические обязанности журналистов. Среди составов статьи 13.15 обозначены следующие: использование специальных вставок, воздействующих на подсознание человека; упоминание экстремистских организаций без указания на то, что они запрещены; незаконное распространение информации о несовершеннолетнем пострадавшем; распространение информации об изготовлении взрывчатки.

Кроме того, в статье 13.15 КоАП РФ есть еще один состав: публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, либо публичное осквернение символов воинской славы России, в том числе совершенные с применением средств массовой информации и Интернета. Из формулировки состава следует, что он ориентирован на всех (несмотря на наименование статьи), в том числе журналистов и блогеров. Однако в законах о СМИ и о блогерах этот запрет не указан.

В ряде административных правонарушений и преступлений использование СМИ выступает в качестве квалифицирующего признака. Сами эти правонарушения не фигурируют в специальных законах в виде запретов: здесь действует общее правило быть законопослушным.

О том, что конкретно запрещено блогерам и журналистам, читайте в следующем материале.


ЕЩЕ ПО ТЕМЕ:

Жизнь в Сети: правовой статус блогера и журналиста

Жизнь в Сети: права блогера и права журналиста

Жизнь в сети: что запрещено блогерам и журналистам

Ответственность за «троллинг» в Интернете

Правда дороже денег! Первый российский съезд народной журналистики




Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments
372
2002
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика