Китай и США: итоги визита

Китай и США: итоги визита

Шишкина Наталия Игоревна — Эксперт Центра научной политической мысли и идеологии

С 22 по 28 сентября состоялся официальный визит китайского лидера в США. До чего договорились обе стороны и что это значит для России?

Приглашение, а затем и визит китайского лидера в США является ответом на прошлогодний визит Барака Обамы в Пекин в ноябре. В ходе визита председатель Си Цзиньпин вновь вспомнил о принятом в 2013 году «стратегическом решении строить новую модель отношений между США и Китаем», и отметил её успешное развитие, а также необходимость расширения масштабов кооперации КНР и США в связи «с бо́льшим значением для мира коллективных усилий, нежели усилий каждой страны по отдельности».

Основными темами стали кибербезопасность и кибершпионаж, ставшие больными в отношениях двух государств в последние несколько месяцев. Российские, и некоторые американские специалисты поспешили сделать вывод о низкой результативности прошедшего визита, но было бы неверным давать столь однозначную оценку, хотя она и понятна:

Россия возлагает слишком большие надежды на сотрудничество с Китаем, поэтому любое свидетельство неуступчивости Китая на прошедшей встрече расценивается едва ли не как приверженность Китая пророссийскому курсу. Да и политическая «ревность» — это реалии. С американской же стороны ожидания от встречи были слишком завышены, США ждали, что Китай будет более сговорчив на условия, выдвинутые американцами по ряду вопросов. Поэтому когда они остались либо не решенными, либо решенными лишь постольку-поскольку, американских экспертов постигло разочарование.

Но кроме кибер-темы, затрагивались и темы Афганистана, миротворчества, ядерной безопасности, экологических и гуманитарных проблем, военные отношения и экономические отношения.

В области военных отношений, как заявил пресс-секретарь Министра обороны КНР Ву Цянь, было доработано и подписано соглашение о регулировании встреч военных летчиков. Аналогичное соглашение планируется разработать и для морских патрулей в Южно-Китайском море, которого Пентагон достаточно давно и упорно пытался добиться от Китая. Разве это не результат? Результат, хотя и не совсем тот, которого ожидали на Западе с возрастающими антикитайскими настроениями в преддверии президентских выборов.

В области экономических отношений, обе страны заявили о признании совместного интереса в открытой глобальной экономике и стабильной финансовой системе, поддерживаемой основанными после Второй Мировой войны экономическими институтами. Фактически это означает, что надежды и предположения некоторых российских сил о строительстве едва ли не альтернативной для американской финансовой системы во главе с Китаем и РФ не оправдались. Наоборот, Китай устраивает то, что есть, и менять что-либо он пока не собирается. Да что тут Россия может добавить со своим 1,6% в китайском внешнеторговом обороте?

Китай заявил о своем твердом намерении и дальше развивать и укреплять глобальные финансовые институты, такие как Всемирный банк, Азиатский банк развития, Африканский банк развития и Межамериканский банк развития. Китай намерен увеличить свои отчисления в многосторонний банк развития, провести совместно с США оптимизацию МВФ. Но в то же время не исключается включение в глобальную финансовую архитектуру и новых институтов, в том случае, если они не противоречат ключевым принципам уже существующих. Очевидно, последнее дополнение было сделано специально для того, чтобы обеспечить возможность развивать финансовую кооперацию в третьих странах между США и КНР, о чем обе стороны также договорились.

Единственное, что крайне волнует американцев, это то, что с Китаем не удалось подписать и достичь консенсуса по вхождению КНР в Двухстороннее инвестиционное соглашение. Подобные соглашения подписаны и ратифицированы многими странами мира, и в Европе, и в Азии, и в Африке. Подписано такое соглашение и с Россией ещё в июне 1992 года, однако РФ, как и Белоруссия, так и не ратифицировала это соглашение.

Видимо, КНР не желает бездумно подписывать и ратифицировать соглашение, основанное на американской модели инвестиционного сотрудничества, как их называют сами американцы, хотя о некотором результате переговоров по этому вопросу было заявлено во время совместной пресс-конференции председателя Си Цзиньпина и Барака Обамы.

По результатам переговоров был подписан меморандум о понимании, который привел к разочарованию многих западных экспертов. В нем не затронуты главные и самые важные, по мнению американцев, темы американо-китайских отношений: это политика Китая в Южно-Китайском море и программа двухстороннего инвестиционного договора, инициируемая США.

Однако там есть немало других интересных моментов. Например, создается механизм обмена мнениями и коммуникации для развития кооперации двух держав. Он заключается в том, что официальные представители министерств на уровне заместителей министров раз в год будут собираться для пояснения своих позиций, кооперации и соотношения своей политики с политикой партнера. По сути, эта инициатива — реальный шаг на пути становления «новой модели отношений между КНР и США».

Есть ли подобное у России и Китая? Есть. В мае 2015 года было подписано соглашение, согласно которому развитие двухсторонних отношений России и Китая предполагается осуществлять через механизм обмена и сотрудничества между Администрацией Президента и Аппаратом Центрального Комитета КПК.

После подписания этого соглашения и ряда других, в российской информационной среде зазвучали мнения о переходе российско-китайских отношений в новую фазу, аналогов которой не было в истории. Однако, как можно видеть, расценивать этот механизм взаимодействия с Россией как нечто эксклюзивное, свидетельствующее о симпатии Китая к России, не стоит. Более того, механизм обмена мнениями и взаимодействия с США предполагает постоянный контакт сторон. Постоянство контактов ранее приписывалось исключительности отношений между КНР и РФ, но, в отличие от отношений КНР-США, Китай не заявлял о расширении и переформатировании сотрудничества с Россией.

Американские СМИ были несколько разочарованы результатами встречи китайского лидера. Например, американский The Diplomat отметил, что реальные результаты коснулись только сферы кибербезопасности и частично военной сферы. Схожих оценок придерживаются и другие американские издания и эксперты, хотя есть и исключения: Reuters воспринял визит чуть более позитивно, отметив, что будет расширено сотрудничество в гуманитарной сфере, главным образом в глобальном масштабе, и в туристической сфере.

А что пишут об этом китайские СМИ?

Государственный визит председателя Си Цзиньпина вызвал беспокойство среди китайского населения, связанного с неоднократными поворотами американо-китайских отношений. Однако китайская Синьхуа пишет, что визит китайского лидера, хотя и не решил всех вопросов (что естественно), но продемонстрировал стремление стран к сотрудничеству и мирному решению возникающих споров, а также позволил подчеркнуть стремление Китая углублять уровень стратегического сотрудничества с США в рамках новой модели.

Стоит сделать маленькое отступление и напомнить, что по отношению к России КНР высказался ясно: отношения будут развиваться в рамках существующей модели.

Кроме того, в статье Синьхуа отмечается позиция Китая, которую продемонстрировал председатель Си Цзиньпин во время своего визита. В статье буквально написано следующее: «Председатель Си Цзиньпин выразил позицию Китая и призвал к совместному продвижению глобального управления со странами ООН, в особенности с США». Стоить обратить внимание на выделение США как особенного партнера в области построения глобального управления.

Причем КНР намерен не просто строить глобальное управление с нуля, но перестраивать то, что уже имеется. «Китай считает, что сложившийся международный порядок должен быть реформирован во благо мира и развития. Ближайшая цель Китая в этой области — избавиться от традиции борьбы за власть между государствами, в итоге достигнув общей судьбы человечества».

Последняя фраза могла бы быть расценена как дежурная фраза китайской внешнеполитической риторики, если не знать об инициативе КПК, выдвинутой в 2012 году, по созданию «общества единой судьбы человечества». Эта инициатива считается новой концепцией человеческого общества, основы которой заложены были в «белой книге» Китая 2011 года, посвященной мирному развитию Китая. Основная идея — усиление взаимозависимости стран, возрождение китайской нации и стремление к китайской мечте как общее благо для всех народов, содействие построению общей судьбы человечества. Китай дает понять, что твердо придерживается выбранного курса, берет на себя роль нейтральной стороны в конфликтах и защитника мира, а в будущем, вполне вероятно, и роль новой оси мира.

Согласно мнению китайских СМИ, визит лидера Китая в США показал исключительное влияние Китая на развитие всего мира через разъяснение концепций развития и реформирования КНР, всестороннее объяснение системности китайских взглядов, мирного пути развития Китая и его моральных принципов. В России визит китайского лидера в США затерялся на фоне Сирии. В основном всё сводилось к теме кибернетических войн, совету председателя Си Цзиньпина Цукербергу, неуступчивости Китая. Якобы не была решена ни одна проблема в отношениях США и КНР и обе страны отказываются от механизмов согласования интересов, что противоречит находящемуся в открытом доступе меморандуму. Как можно видеть, на самом деле это не так, хотя ожидания и были завышены.

Во время этого визита было продемонстрировано следующее:

1. Китай намерен расширять свои отношения с США в различных сферах, в том числе военной. Этого нельзя сказать о российско-китайских отношениях.

2. Китай имеет собственный план по перестроению мирового порядка, который он активно обсуждает с США, также как и план дальнейшего реформирования глобального управления. КНР-де-факто не расценивает Россию как мировую державу.

3. Отношения России и Китая не являются эксклюзивными, как их часто пытаются представить в России. Китай значительно больше полагается на США, и, в отличие от региональных планов с Россией, с США Китай намерен развивать именно глобальное сотрудничество.

4. Китай не намерен полностью переформатировать существующую финансовую систему, но в ближайшее время в его интересах поддерживать существующий порядок. Предположения и надежды на строительство альтернативного и независимого от США финансово-валютного мирового проекта не находят своего подтверждения, зато Китай показал намерение участвовать и развивать существующую систему вместе с США.

5. Китайский проект глобален, при этом КНР отводит себе роль миротворца и созидателя, центра нравственного мировоззрения в будущем мира. При такой постановке себя на мировой арене, стоило ли ожидать, что Россия, не постулирующая своих ценностей, как США, не имеющая собственного мировоззрения, как Китай, будет восприниматься древней цивилизацией как ровня на деле, а не на словах?

Некоторые могут расценить такое положение дел если не предательством, так обманом России со стороны Китая. Дескать, мы на Восток развернулись, а они на Запад бегут. Однако это в корне неверно потому, что Китай никуда не бежит, а ведет свою паритетную с Западом линию, да, собственно, ничего и не обещал России, и даже напротив: открыто заявлял о нежелании изменять существующие отношения и объяснял, что США являются одним из крупнейших экономических партнеров Китая в отличие от России.

Завышенные ожидания, навешивание на Китай роли источника надежды, инвестиций, стратегического партнерства и т. п. для России — это выдавание желаемого за действительное, причем упорное, слепое, настойчивое. Отсутствие объективности оценки рано или поздно приведет к политической ошибке. Что ещё надо сделать и сказать председателю Си Цзиньпину, чтобы руководство России наконец-то сняло розовые очки и поняло настоящую позицию Китая?

Такое ощущение, что близится окончательный вердикт: не очки менять в историческом смысле придется России.


ЕЩЁ ПО ТЕМЕ

Совместная пресс-конференция Си Цзиньпина и Барака Обамы: доклады лидеров

В треугольнике США (Запад) – Китай – Россия. Что за поворотом с Запада на Восток

Китайский вектор российской политики: кому он выгоден?

Какой формат взаимодействия с Китаем нужен России

Китайский дракон: геополитические амбиции Поднебесной

Китайский взгляд на Великую Победу

Военная стратегия Китая: девятая «Белая книга»

Китай и Россия: дружба слона с муравьем

Русский с китайцем – братья на время

Как избавиться от долгов?

Российско-китайская дружба на Парадах

Экспансия Китая через институты БРИКС

Китайская военная стратегия. Чего опасаются США?

Выборы президента США: к чему готовиться России?

США: «Империя санкций»



Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments
646
2768
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика