«Ненаши» интересы в нашем Крыму

«Ненаши» интересы в нашем Крыму

Владимир Викторович Волк — эксперт Центра научной политической мысли и идеологии

В Крыму в разгаре туристический сезон, а местные коммерсанты до сих подсчитывают насколько выгодным с точки зрения прибылей и перспектив развития оказалось вхождение полуострова в состав РФ. Эйфории от долгожданного и радостного события давно нет — жизнь диктуют будни. И они не всегда радостные, причём не только в сфере туризма, но и прочих «мелочах», с которыми приходится сталкиваться и бороться.

Да, условно в Крыму выросла средняя зарплата и пенсии. Почему условно? Потому что цены выросли аналогично под среднероссийские, которые в довоенный период были выше крымских в 1,5-2 раза. Именно потому среднестатистический россиянин, выбирая Ялту вместо Сочи чувствовал себя миллионером. Сейчас всё изменилось. Уже прошлым летом первый сезон в нашем Крыму оказался провальным. По разным оценкам, количество украинских туристов, которые выбрали отдых на полуострове, было на 80% меньше, чем годом ранее. При этом 65% от общего турпотока в Крыму составляли украинские туристы и 20% — туристы из России.

Правительство РФ ожидало увеличения потока российских туристов до 3 миллионов человек, чтобы таким образом нивелировать потери полуострова от финансовых недопоступлений. Для достижения этих показателей российские власти ввели так называемый единый билет, который представляет из себя посадочный талон "автобус‒паром‒ автобус". Предполагалось, что благодаря нововведению будет упрощен переезд с железнодорожных станций двух городов России до парома и дальше по территории полуострова. Однако либо единые билеты не были должным образом «раскручены», либо элементарно не пользовались большим спросом, но роста туристической активности не возникло.

Бывший министр курортов и туризма Крыма Елена Юрченко в начале прошлого лета высказывала надежду, что если не будет никаких проблем на границе, то украинских туристов ничто не остановит[1]. Но вместо отдыхающих в Крым устремились тысячи беженцев из Донбасса. Вместо упрощенного режима пересечения границы — ужесточение со стороны Украины, ведь Киев сразу обозначил свою позицию по собственным гражданам, желающим отдохнуть в Крыму: «возможные шпионы» или «диверсанты». А с конца 2014 года Украина прекратила железнодорожное сообщение с полуостровом. Как следствие — поток туристов снизился в два раза, что показало недавнее наблюдение издания «Аргументы и факты».

С 1 января экономика полуострова начала функционировать в особом режиме согласно принятой правительственной программе о создании особой экономической зоны и закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Однако предпосылок к тому, чтобы вводимая на территории Крыма свободная экономическая зона стала мощным стимулом развития бизнеса, пока не заметно.

Свободная экономическая зона на Крымском полуострове создается на 25 лет. Срок ее существования может быть как продлен федеральным законом, так и прекращен досрочно — если это «вызвано необходимостью защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Закон выделяет в качестве приоритетов «привлечение инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развитие логистической инфраструктуры, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан».

При этом предприятия, претендующие на льготный режим, обязаны в рамках своих инвестиционных проектов вложить в первые три года деятельности не менее 3 миллионов рублей — для субъектов малого и среднего предпринимательства, и не менее 30 миллионов — для прочего бизнеса. Обязательное условие — бизнес-структура должна быть зарегистрирована на территории Крыма или Севастополя. Закон с одной стороны призван заманить на территорию полуострова инвесторов. Рост бизнес-активности на полуострове, в конце концов, должен будет вывести территорию из разряда вечно дотационных и избавить федеральный бюджет от дополнительной нагрузки. Но с другой стороны — дамокловым мечом висящие над Крымом санкции этих-то самых потенциальных инвесторов и не привлекают. И пока о перспективах серьёзных инвестиций в Крым говорят лишь как о возможном будущем. Причём не ближайших лет.

Совет министров республики недавно отрапортовал, что заключено 15 договоров об условиях деятельности в СЭЗ. Об этом сообщила заместитель министра экономического развития РК Анна Коваленко в передаче «Актуальная тема» на радио «Крым».

«Общий объем капитальных вложений по 15 проектам — свыше 1 млрд. рублей. В рамках инвестиционных проектов планируется создать порядка 760 рабочих мест», — отметила Анна Коваленко и напомнила, что первые пять договоров с участниками СЭЗ были заключены еще 16 апреля, четыре из них получили свидетельства в рамках Ялтинского международного экономического форума. Впрочем, руководитель комитета по экономике московского отделения организации малого и среднего бизнеса «Опора России» Алексей Каневский считает, что предприниматели будут первое время наблюдать, как работает новый закон о СЭЗ. Ведь реалии не всегда совпадают с ожиданиями бизнесменов[2].

В свою очередь, крымский экономист Андрей Клименко, некогда стоявший у истоков первой в Украине свободной зоны «Сиваш», вообще считает идею мертворожденной. Как отмечает эксперт, на сегодня в России нет ни одного примера успешной СЭЗ. «Даже в Калининграде, который, казалось бы, исключительно удачно расположен — инфраструктура, море, западная Европа рядом — СЭЗ «Янтарь» не удалась, — напоминает он. — И в Украине, кстати говоря, после достаточно успешного опыта зоны «Сиваш» в середине 90-х, территории приоритетного развития в Крыму не сработали так, как ожидалось». В то, что новый проект станет счастливым исключением, экономист не верит. Главной причиной предрекаемого провала проекта крымской СЭЗ эксперт называет традиционную постсоветскую коррупцию.

Крымчане уже увидели воочию, как политическая целесообразность вступает в конфликт с интересами простых избирателей. Достаточно вспомнить разнузданную информационную кампанию московских ресурсов и пиар-контор против одного из лидеров так называемой «крымской весны» Алексея Чалого в период выборов в законодательное собрание Севастополя. «Народного мэра» и координатора общественных движений за объединение Крыма и России сначала пропустили через прокрустово ложе партии «Единая Россия», едва не объявив его «чужим игроком в команде Путина». А после — призвав севастопольцев голосовать против кандидатов в депутаты мажоритарщиков, которые являлись членами «революционной команды» Чалого.

В копилку «добрых дел» политтехнологов можно записать и порождение конфликта между Чалым как председателем Законодательного собрания Севастополя и Сергеем Меняйло как губернатором. Как следствие — не до конца продуманная кадровая политика руководства Российской Федерации, которая сделала ставку на военного человека — Меняйло, и который в свою очередь поступал во многих случаях прямолинейно и не нашел компромисса с тем же Чалым. И вопрос вообще не в компромиссе, а в предательстве Меняйлом Чалого, который поручился и предложил Меняйло, как своего единомышленника. Выставленное напоказ противоборство первого и второго номера в списке "Единой России", очернение Чалого, имеющего безусловный авторитет на полуострове, тут же рикошетом ударило и по авторитету высшего руководства страны, который в Крыму до определенного периода был безоговорочным.

Не так давно предводитель байкерского движения «Ночные волки» Александр Залдостанов попытался завладеть 2,7 квадратными километрами драгоценной крымской земли в природоохранной зоне у горы Гасфорта. Для постройки каких-то мифических сооружений под «чисто патриотическо-воспитательные цели». Без конкурса и якобы по протекции Владимира Путина. За одну сотую процента от арендной стоимости такого участка — не менее 13 миллиардов рублей в год. Это подвигло депутатов Севастополя во главе с Алексеем Чалым остановить беспардонное расхищение земель новыми властями.

Ответ Залдостанова был вызывающим: «Чалый, тебя Хирург вызывает на дуэль на любом инфопортале, для любой аудитории. Ты там получишь ответы на всю твою ложь и некомпетенцию. Твои мотивы нам до конца не известны. Но мы в них разберемся»[3]. Сам того не желая, Залдостанов вскрыл старую проблему рейдерского, протекционистского массового расхищения земель Крыма. И хуже всего, что это делается открыто, безапелляционно и бросает тень на высшее руководство страны. Многие происходящие в Крыму события напомнили обстановку начала девяностых, когда законодательная власть вступила в конфликт с исполнительной.

Недавно глава Крыма Сергей Аксёнов поднял тонкий и болезненный для жителей вопрос. Аксёнов заявил, что на федеральном уровне будет принят закон, разрешающий до конца 2016 года сносить незаконные строения без решения суда: «Всех недобросовестных товарищей, которые тем или иным способом, подкупив должностных лиц, в предыдущий период оформили и построили эти незаконные сооружения, просьба снести все самостоятельно… Те, кто снесет самостоятельно, избавит бюджет от нагрузки, лишних расходов, будем относиться по-человечески, понимая, что это у нас тяжелое наследие "царского режима…». Крымчане теряют веру в то, что чиновники решат их вопросы и все чаще обращаются за помощью к федеральному центру, пишут обращения в Госдуму, в Общественную палату и другие структуры[4].

Скандалы, связанные с переделом сфер влияния, стали едва ли не нормой. Недавно были уволены глава Красноперекопского горсовета Валентина Финиковская и глава местной райгосадминистрации Сергей Карманов за нарушение партийной дисциплины. По словам председатель Госсовета Владимира Константинова, решение об увольнении было принято в связи с тем, что чиновники «не поделили рынок», в результате чего с подачи Финиковской мэрия уволила Карманова с должности, не согласовывая это наверху». Оказалось, что нарушены внутрипартийные принципы и устав партии. А кадровый вопрос — это прерогатива президиума партии. И Карманов, и Финиковская являлись членами «Единой России».

Масла в огонь периодически подливают и малообъяснимые назначения республиканских чиновников, связанных либо с режимом Виктора Януковича, либо, что еще более абсурдно, с украинскими националистическими движениями. На днях новым министром курортов и туризма Крыма стал бывший вице-мер Евпатории Сергей Стрельбицкий. Он занимал различные руководящие должности в Евпатории, был заместителем мэра, возглавлял Евпаторийскую ячейку Партии регионов. Осенью 2013 года переведен во Львовскую облгосадминистрацию, возглавив департамент международного сотрудничества и туризма. На работу его пригласила администрация Януковича, чтобы он готовил будущую президентскую кампанию опального президеньта .Не сложилось и после Майдана Стрельбицкий вернулся в Крым, где занял должность советника главы республики Сергея Аксенова по вопросам курортов и туризма[5].

Скандал с назначением Ларисы Мацюк, украинской нацистки из штаба радикала и главы УНА-УНСО Дмитрия Кочинского, на высокую руководящую должность в Артеке, вытянул за собой ещё одного скелета из шкафа. Мацюк на работу в «Артек» принял новый глава «российского детского центра» — Алексей Каспржак, сын проректора ВШЭ, учреждения, которое по собственной инициативе реализует программу по переподготовке школьных учителей истории, которые должны будут учить «истории не по учебнику». Ко всему прочему отец директора «Артека» — Анатолий Каспржак принимал участие в разработке поистине проекта «форсайт-проекта «Детство-2030», связанного с чипизацией детей.

Этого ли всего хотели крымчане, 23 года рвавшиеся в объятья матери-России? Стоит напомнить, что на заре «крымской весны» именно из Москвы доносились призывы создать на базе Крыма образцовый регион, без российской коррупции и связанной с ней политической и клановой борьбы. Крымчане ждали быстрой интеграции и развития, адаптации крымских реалий к общероссийской жизни. Спустя год после крымского референдума тот же Алексей Чалый констатировал: "Сейчас на жизнь Севастополя и полуострова влияют отсутствие логистики, европейские и западные санкции. Все это сказывается не лучшим образом. Больше всего люди жалуются на власть, на высокие цены, на низкие зарплаты, а после чего следуют жалобы на весь экономический блок. Но это бремя переходного времени, и все это прекрасно понимают"[7].

На фоне новых политических и экономических реалий жители Крыма, в частности, предприниматели, столкнулись с проблемой куда обратиться за кредитованием? В минувшем году многие украинские банки, в которых население держало временно свободные средства, ушли из Крыма. Ушли и отделения дочерних российских банков, которые ранее работали в Украине «Сбербанк России», ВТБ, «Проминвестбанк».

Им на смену пришли новые игроки банковской сферы. По данным Центробанка России, в Крымском Федеральном округе на начало 2015 года работали 30 кредитных учреждений, которые открыли 534 подразделения и более тысячи банкоматов. Почти 160 отделений из всех представленных в Крыму, высказали намерения в полном объеме услуг кредитовать малый и средний бизнес. Это в теории. На практике же все работает не так безоблачно. Над деятельностью банковских учреждений висит постоянная угроза исполнения международных санкций. Это касается и востребованного населением России обслуживания по карточкам VISA и MasterCard, а также денежных переводов, потому системы международных переводов работают на полуострове далеко не везде. Деньги на депозиты население нести не спешит, не минул стресс от потрясений с депозитами, которые были открыты еще на Украине.

На минувшей неделе всех потрясло решение «Сбербанка», который решил не открывать свои филиалы в Крыму[8]. В то время как полуостров испытывает острую необходимость в нормально функционирующих финансовых учреждениях, руководство «Сбербанка» отказывается работать на вернувшихся в состав России территориях, не желая ассоциироваться с русским Крымом на международной арене. Вместе с тем, «Сбербанк», как крупнейшая российская кредитная организация с госучастием уже и без Крыма не избежал санкций. Недавно, например, стало известно, что Sberbank CIB вынужден отказаться от ряда проектов в Турции и Восточной Европе, где он должен был выступить в качестве организатора займов для зарубежных эмитентов.

Очевидно, руководителя «Сбербанка» Грефа беспокоят не интересы России, а возможные персональные санкции против него самого, в случае если возглавляемая им структура начнет открывать полномасштабное представительство на непризнанной западом территории. Крупнейший отечественный банк де-факто не признает вхождение Крыма в состав Российской Федерации и более того, накладывает штрафные санкции на тех граждан страны, которые этот факт признали. Как выяснили корреспонденты издания «Новый регион»[9], средства, переведенные из Москвы через «Сбербанк» по адресу «Симферополь, Россия», получить в крымском отделении банка невозможно. По той простой причине, что «Сбербанк» в Крыму «работает по законам Украины», как поясняют его сотрудники. Но на этом театр абсурда не заканчивается: при возврате перевода в Москве с отправителя взимается штраф за «неправильное оформление». «Крым — это Украина», — поясняют журналистам в московском отделении банка. — «У нас нет других указаний. Нет других бумаг».

Парадоксальность ситуации подчеркивается и тем, что своими действиями Сбербанк фактически играет на руку официальному Киеву, который незадолго до проведения референдума о самоопределении полуострова заблокировал на счетах крымского госказначейства более миллиарда гривен, одним росчерком пера лишив зарплаты 200 тысяч рабочих и служащих, а также лишив детских пособий 180 тысяч крымских семей. Таким образом, Герман Греф фактически присоединился к беспрецедентной компании по введению санкций против России и Крыма в частности, включая санкции против отечественной финансовой системы.

Льготные режимы экономики в регионах создаются, прежде всего, для привлечения иностранных инвестиций. В ситуации с Крымом, воссоединение которого с Россией не признано мировым сообществом (за исключением нескольких инвестиционно не перспективных стран), серьезный бизнес не пойдет работать в «серую зону». Более того, даже сугубо для российского бизнеса Крым не является привлекательным регионом. Крупнейшие российские компании, начиная от мобильных операторов и заканчивая самим «Газпромом», публично заявляли о неготовности или нежелании вести бизнес на полуострове. Опасение потерь от международных санкций может перевесить на чаше весов потенциальную экономию от льгот. А для находящегося в стагнации местного бизнеса порог инвестиций является слишком высоким. Если какие компании и претендуют на успешное освоение Крыма и какое-то локальное развитие, так это приближенные к нынешней власти. Именно. Но о каком-то о системном развитии бизнеса на полуострове говорить пока не приходится. А вот криминал и коррупция вполне себе могут явиться во всей красе.

Взять сферу гарантийного обслуживания. Сервисы не обслуживают приобретения, сделанные во времена Украины. Нужно ехать на территорию, контролируемую ныне бойцами Порошенко или обращаться к дельцам теневой экономики. Координатор Антикоррупционного Бюро республики Крым Андрей Мезин в беседе с ПАСМИ отметил, что нерешенность вопроса о возобновлении железнодорожного сообщения с Украиной открывают возможности для коррупционеров, накаляют психологическую атмосферу на полуострове.

Несмотря в целом на оптимистичные заявление о решении проблемы водоснабжения Крыма в связи с перекрытием украинской властью Северо-Крымского канала, этот вопрос на долгие годы будет оставаться открытым. Тем более в свете анонсированного создания в Крыму некой туристической мекки и сельскохозяйственной житницы, которым без развития водной инфраструктуры просто не состояться. Для части регионов Крыма временное отсутствие воды в кране — это не катаклизм, и даже не форс-мажор, а обыденность жизни. А для привыкших к стабильному водоснабжению городов пока еще находятся аргументы в виде патриотических призывов потерпеть[10]. Но лимиты терпения имеют предел. Российский блогер Дмитрий Сазонов, буквально на днях побывавший в Крыму и покопавшийся в его проблемах, резюмирует[11], что «Крым переживает переходный период, и будет этот период гораздо дольше и сложнее, чем всем казалось вначале. Без активной поддержки Москвы кадрами и финансами Крым своих проблем не решит. Вложить в него придется очень много. Ключ к возрождению Крыма — экономика, а ключ к крымской экономике — сухопутный путь в Крым, через Донбасс или мост».

Что касается керченского моста, то у этого проекта немало скептиков. Керченские ученые-экологи уже давно бьют тревогу, что все проекты сооружения между Кубанью и Крымом, которые когда-либо возникали и во времена Союза и после его распада — являются провальными. Причина — сейсмическая и штормовая обстановка керченского региона. В свою очередь, выигравший генподряд по строительству моста из России в Крым, миллиардер Аркадий Ротенберг признает, что это своеобразная черная метка и полная изоляция от Запада[12]. Ротенберг признает, что проект очень трудный для реализации, с учетом необходимости его согласования с украинской стороной. Которая в свою очередь на сегодня недоговороспособна.

Не меньшей проблемой остается и вопрос энергообеспечения Крыма. Причём, как минимум, в течение нескольких лет. Поставки российского угля на украинские электростанции для энергообеспечения Крыма[13] вызвали немало вопросов не только у почувствовавших предательство Кремля ополченцев Донбасса, но и у самих крымчан. Впрочем, ситуация была опасна тем, что в середине декабря угля на украинских ТЭЦ оставалось на 4-10 дней. Тепловыделяющие сборки «Вестингауза», загруженные вместо российских ТВЭЛов, едва не спровоцировали новый Чернобыль, и Новый год Украина и Крым могли встретить без света, газа, тепла, канализации, воды, зато с повышенным радиационным фоном — в лучшем случае. Совокупность всех вышеперечисленных факторов сдерживает порывы российский бизнесменов искать счастья в мутной и пока окончательно неопределенной крымской реальности. Той, что существует помимо телевизионных проектов и пиаровских наработок.

Даже в таких, казалось бы, незначительных вопросах, как эстрада или футбол бизнес предпочитает идти в фарватере требований европейский партнёров, а не российских интересов. Популярные исполнители Киркоров, Басков, Моисеев и Меладзе отказались выступать в Крыму, так как это может сорвать им кассы при гастролях по Украине. То есть фактически присоединились к санкциям Евросоюза и США против России. Несколько дней назад УЕФА разрешила проведение в Крыму футбольного чемпионата среди профессиональных клубов. Но не более. Ни о каком включении экс-чемпиона Украины симферопольской «Таврии» и прекрасно зарекомендовавшего себя в УПЛ ФК «Севастополь» в чемпионат России не идёт.

Об этом еще прошлым летом было заявлено в ходе заседания исполкома Российского футбольного союза (РФС) по вопросам крымских клубов. «Новая газета» опубликовала фрагмент стенограммы заседания[14]. В заседании принимали участие президент РФС Николай Толстых, глава РФПЛ Сергей Прядкин, президент «РЖД» Владимир Якунин, бывший председатель Счетной палаты России Сергей Степашин, почетный президент РФС Вячеслав Колосков, а также владельцы и президенты российских клубов — Евгений Гинер, Ольга Смородская, Александр Дюков, Сулейман Керимов и Сергей Галицкий. Из стенограммы отчетливо проясняются закулисные нюансы отечественного футбола и бизнеса, а именно их зависимости от власти с одной стороны, а с другой — и фронды, саботирования государственных интересов. А власть, в свою очередь, выстраивая политику вокруг Крыма, руководствуется закулисными договоренностями с западными партнерами. И уже во вторую очередь — с населением Крыма.

Конечно же, Крым не разочарован своим прошлогодним решением вернуться в состав России. Нет никаких воздыханий по поводу Украины, да ещё — с учётом её нынешнего статуса колонии, воюющей против непокорного Донбасса. Но большинство крымчан стали прагматиками. Некоторые стали скептиками. Они воочию увидели, что 80% поддержка россиян воссоединения России и Крыма — это еще стопроцентное возвращение домой и не продекларированная год назад материнская опека. Это лишь некая, безусловно важная, историческая веха, но борьба за идеал русского мира, за свою русскую семью и место под солнцем — ещё вся впереди.


ПРИМЕЧАНИЯ

[1] http://www.interfax.ru/tourism/tourisminf.asp?id=376177&sec=1466

[2] http://ru.krymr.com/content/article/26720911.html

[3] http://news.rambler.ru/30357962/

[4] http://lenta.ru/articles/2015/06/06/crimea/

[5] http://www.politnavigator.net/novym-ministrom-kurortov-kryma-stal-yarkijj-predstavitel-komandy-yanukovicha.html

[6] http://maxpark.com/community/5134/content/3435422

[7] http://ruinformer.com/page/neozhidanno-aleksej-chalyj-esli-by-referendum-provodilsja-v-etom-godu-to-cifry-konechno-byli-by-pomenshe

[8] http://odnoy-strokoy.ru/?p=46620

[9] http://nr2.ru/News/world_and_russia/rossijskie-banki-i-platezhnye-sistemy-ne-priznajut-krym-v-sostave-rf-71288.html

[10] http://telegraf.by/2014/04/pridetsya-poterpet-v-rossii-rasschitivayut-reshit-problemu-s-vodoi-v-krimu-v-techenii-2-3-let

[11] http://pivopotam.livejournal.com/393662.html

[12] http://volk1-donbass.livejournal.com/326308.html

[13] http://news.allcrimea.net/news/2014/12/27/ugol-iz-rossii-pomozhet-reshit-problemy-energoobespecheniya-kryma-28336/

[14] http://www.novayagazeta.ru/politics/64784.html


Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments
373
10229
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика