ПМЭФ-2016: экономическая стратегия остаётся неизменной

ПМЭФ-2016: экономическая стратегия остаётся неизменной

Автор Андрей Сергеевич Дёгтев — эксперт Центра Сулакшина.

Фото: ПМЭФ-2016. Кристина Кормилицына / Коммерсантъ 

На прошлой неделе завершилось масштабное мероприятие — Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ). О его конкретных экономических результатах говорить сложно. Известно, что на организацию форума было потрачено 1,8 млрд руб. Из них бюджетных средств в размере 2%. Остальное — взносы участников. Если верить заявленной численности участников Форума, организаторы должны были ещё остаться в плюсе. Минимальный взнос составлял 200 тыс. руб. При этом в Форуме приняло участие 10 тыс. человек. Несложно подсчитать, что общая сумма взносов должна была составить минимум 2 млрд руб. По заверению организаторов, на Форуме было подписано контрактов более, чем на 1 трлн руб. Это только та часть, соглашений, которые не являются коммерческой тайной. Таких договоров оказалось 332. Выходит, что средняя сумма контракта составила 3 млрд руб.

Масштаб действительно впечатляющий. Только вот уверенности в том, что названная цифра соответствует действительности, нет. Что же не вызвало никаких сомнений, так это профессиональная непоследовательность выступлений российских экономических руководителей. Общий вывод, который можно сделать из их речей, один — никакой конструктивной стратегии развития у России нет. Даже если привлечённый на Форуме триллион рублей инвестиций не является сказкой, то он всё равно не сможет переломить кризисную ситуацию. России требуются системные реформы, но на них правительство не способно.


ВОПРОСЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Председатель Центробанка Эльвира Набиуллина заявила, что теперь на первое место выходят вопросы стратегического развития. И тут же дала понять, что к таким вопросам относится борьба с инфляцией, которая будет осуществляться средствами монетарной политики. Только вот, о причинах инфляции Эльвира Сахипзадовна не обмолвилась. А это вопрос принципиальный. По мнению председателя ЦБ, причины, очевидно, лежат в сфере денежного обращения. А здесь рецепт прост: ограничивать денежное предложение всеми средствами. Вопрос: а поможет ли? Конечно же, нет. Потому что инфляция в России имеет мало чего общего с ростом денежной массы.

Это легко увидеть по простому примеру. Ежегодно под новый год в экономику сгружают более 2 трлн руб. Такое явление можно объяснить несбалансированностью бюджетного процесса — в декабре пытаются срочно исполнить обязательства по тем направлениям, где на протяжении всего года конь не валялся. Так вот, никакой инфляции не происходит. Зато после шоковой девальвации рубля в конце 2014 года последовал всплеск инфляции (рис. 1).

Рис. 1. Колебания денежной массы и инфляция в России (по данным Центробанка и Росстата)

Учитывая это, Центробанку было бы логично сконцентрироваться на том направлении борьбы с инфляцией, которое от него зависят. А именно, препятствовать колебаниям курса рубля. Но он делает всё наоборот.

Вопреки Конституции, которая гласит, что основной функцией Центробанка является защита и обеспечение устойчивости рубля, ЦБ устранился от курса рубля и занялся борьбой с инфляцией, которая от него не зависит. Результат этого хорошо известен. Инвестиций в стране практически нет. Но даже те крохи, которые Центробанк мог бы обеспечить при помощи специализированного инструмента проектного финансирования, он давать реальному сектору не намерен. В прошлом году в России запустили программу проектного финансирования. За 2015 год Межведомственной комиссией при Министерстве экономического развития было одобрено кредитов в общей сумме всего лишь на 236 миллиардов рублей. Но даже из этих кредитов выданы были не все. Центробанк сначала установил лимит 100 миллиардов рублей, а в марте 2016 года и вовсе заморозил проектное финансирование.

На тот момент предприятия успели взять кредиты только на 74 млрд. рублей. Одним словом, программу проектного финансирования Центробанк уничтожил. И что дальше? А дальше всё то же самое. Своим обещанием борьбы с инфляцией монетарными методами Эльвира Набиуллина фактически предложила перспективным инвесторам и дальше сидеть без денег.


НЕКАЧЕСТВЕННАЯ СИСТЕМА ГОСУПРАВЛЕНИЯ

Все министры в один голос твердили о некачественной системе государственного управления. Будто бы забыли, что они и есть то самое государство, которое они так критикуют. Если уж так недовольны своей работой, то могли бы, наверное, подать в отставку. Но нет же! Они сами и будут реформировать столь неэффективную систему. Если переводить на русский язык, люди, которые ранее из рук вон плохо справлялись со своими обязанностями, грозятся начать работать лучше и в этом они видят свой великий подвиг.

Формулировки, через которые выражались целевые ориентиры, были разнообразны. Как выразился руководитель Сбербанка Герман Греф, необходимо сформировать «компактное правительство» и произвести реформу власти. По заявлению бывшего вице-премьера Алексея Кудрина, требуется «обновить систему госуправления». Министр экономического развития Алексей Улюкаев потребовал «качественно принимать управленческие решения». Но смысл всех этих слов один: те же самые люди намерены изобрести для себя новые организационные структуры, в рамках которых они вдруг покажут более высокие результаты. Странно, вроде бы все образованные люди — экономисты. Должны хотя бы с математикой дружить и знать, что от перемены мест слагаемых сумма не меняется. А Силуанов так и вообще поэт. Наверняка же Крылова читал: «А вы, друзья, как ни садитесь…».


ТАК ЧТО ЖЕ ДЕЛАТЬ?


Что же касается конкретных предложений по экономической политике, то ничего, кроме абстрактных структурных реформ, правительственные чиновники так и не предложили. Алексей Кудрин заявил, что мы должны в ближайшие годы перейти к самостоятельному производству товаров на сумму $200 млрд, чтобы компенсировать потери от удешевления нефти. Говоря простым языком, Кудрин призвал к импортозамещению. Примерно о том же говорил и министр финансов Антон Силуанов, заявив, что Россия должна выйти на темпы роста выше, чем у мировой экономики. Но что же для этого предлагается сделать? Как отметил Антон Германович, в первую очередь необходимо адаптировать бюджет к новым реалиям. В переводе на обычный язык, сократить расходы бюджета. Одним словом, Антон Германович призывает не бороться с кризисом, а приспособиться к нему. Как задача повысить темпы роста может сочетаться с готовностью смириться с кризисом, осталось загадкой.

На Форуме прозвучало ещё одно саморазоблачающее заявление. Алексей Кудрин назвал двукратное обрушение рубля позором: «Честно скажу: обрушение национальной валюты больше чем в два раза — это позор для экономических властей, я считаю, ну и как для страны». Казалось бы, разве не сам Кудрин причастен к этому позору? Ведь именно он был министром финансов в 2000–2011 годах. Получается, он создал такую систему финансовых институтов, которая рухнула при первом же давлении среды? Алексей Леонидович считает, что всё как раз наоборот. Корень зла, по его мнению, лежит в том, что Россия всё-таки подсела на нефтяные доходы, которые он в своё время усиленно выводил из экономики. По логике Кудрина нужно было изымать из оборота ещё больше экспортных доходов, не оставляя на развитие практически ничего. Тогда бы и падение цен на нефть не стало бы шоком. Так же Кудрин предлагает поступать и сейчас.

А экономический рост должен, получается, возникнуть сам по себе. Спрашивается, откуда? Неужели Кудрин действительно верит, что ускорение экономики может возникнуть в рамках неизменной модели экономики? Если бизнес не стремился инвестировать ранее, то с какой стати он должен начать это делать теперь в условиях кризиса?

Петербургский международный экономический форум стал очередным свидетельством бессистемности российской экономической политики. Да, какие-то инвесторы были привлечены при помощи этого Форума, но сколько бизнесменов были отпугнуты нелогичными выступлениями российских политиков? Ещё печальнее то, что непоследовательность системы управления экономикой страны, симптомы которой в очередной раз проявились на Форуме, никуда не делись и по-прежнему тормозят выход из кризиса.



Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments
550
21738
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика