Предвыборная подготовка: как партии барьеры обходят

Предвыборная подготовка: как партии барьеры обходят

Эксперт Центра научной политической мысли и идеологии — Шишкина Наталия Игоревна.

19 ноября стало известно, что депутат Государственной Думы Оксана Дмитриева на основе партии «Гражданская сила» предлагает создать коалицию. Зачем это нужно?

Известно, что в России существуют партии, которым требуется собрать подписи для участия в выборах, и партии, которым такая процедура не нужна, имеющие своего рода льготу. К последним относится ЕР, ЛДПР, КПРФ, СР, «Яблоко», «Правое дело», «Патриоты России», «Родина», «Коммунисты России», «Гражданская сила», «Гражданская платформа», Партия пенсионеров за справедливость, РПР-ПАРНАС и «Зеленые». Процедура сбора подписей относится ко всем остальным партиям, которые не прошли в региональные либо федеральный парламент.

Конечно, такая процедура сильно отсеивает малые партии, особенно — оппозиционные. Поэтому и изобрели обходной путь: на базе партии, имеющей право участвовать в выборах в Государственную Думу без сбора подписей, создается коалиция, в которую включены остальные, без льготы, партии. Эта коалиция составляет единый список кандидатов, что позволяет при участии в выборах послать в Государственную Думу своих представителей тем партиям, которые ранее вряд ли смогли бы этого добиться.

Надо отметить, что такой способ используют и российские либералы: Партия прогресса Навального вместе с некоторыми другими такого же рода партиями будут выдвигаться по ПАРНАСовским спискам. Об этом они заявили ещё в начале апреля 2015 года.

Сейчас появилась информация и о возможном создании коалиции Оксаной Дмитриевой, в состав которой сама О. Дмитриева планирует включить «Гражданскую силу» как основу, Партию дела, партию «Правое дело», Партию профессионалов. О том, что Партия профессионалов будет участвовать в выборах и продумывать создание коалиции, Оксана Дмитриева говорила ещё в сентябре, когда партия только-только была зарегистрирована Минюстом.

Получается, что к выборам 2016 года в России могут появиться пока что два «собирательных» фронта: резко либеральный во главе с ПАРНАС, и социально-демократический во главе с «Гражданской силой». Технология, которую они планируют использовать для участия в выборах, одинакова, и позволяет избежать тот барьер, который выстроен на пути партий для участия в выборах (рис. 1).


Рис. 1. Создание коалиций малыми партиями и партиями с льготой не собирать подписи

Подается единый список от партии, по итогам голосования получившей места в Государственной Думе. В список на выборы в Государственную Думу в первых строках — лидеры коалиции. Одновременно — участие в выборах по одномандатным округам, так же без сбора кандидатом подписей избирателей для участия. Повышает шансы на успех? Несомненно. Как яркий пример — Швеция, где на выборах 2006 года четыре правых партии объединились в предвыборную коалицию, что позволило сместить социал-демократическую рабочую партию, долгое время владевшую властью. Однако в России партийная и выборная система несколько иная, поэтому целиком и полностью переносить опыт Швеции ошибочно. Ошибочно и ждать, что коалиции оттеснят от власти «Единую Россию». Хотя немного потеснить — могут.

Можно наблюдать, как разворачивается любопытная схема. Не имеющие возможности создать партийные блоки согласно законодательству, партии будут стремиться к созданию коалиции с теми, у кого есть льготы.

В случае с «Партией профессионалов», инициатива исходит от не имеющей льготы партии, но это не обязательное правило. С предложением координировать свои действия на выборах в Государственную Думу выступила достаточно известная партия «Родина», в свое время уже побывавшая в парламенте. Хотя она, судя по информации в СМИ, делает больший упор на одномандатников. Также сбором союзников для единого списка занимается и партия «Правое дело», чем и попыталась воспользоваться «Партия профессионалов», хотя сами представители «Правого дела» на этот счет настроены скептически: им нет смысла объединяться с «Гражданской силой» и другими, так как у самих есть льготы. Кроме уже афиширующих свои планы по созданию коалиций партий, подобным инструментом могут воспользоваться и экологические партии, в качестве платформы выбирая «льготную» партию «Зеленые».

Далеко не каждая партия способна собрать не менее 200 тысяч подписей, при этом с лимитом на один регион в 7 тысяч подписей. Зато если речь идет о временном присоединении к другим партиям, которым собирать подписи не требуется, то единый список значительно повышает шансы на успех. Но в то же время, более крупная и успешная партия, имеющая льготу, не станет вступать в коалицию исключительно из альтруистических побуждений.

Объединение в предвыборную коалицию дает возможность занять значительно большее количество мест в парламенте, чем по отдельности, а значит, и больший доступ к ресурсам и лучшие возможности по проведению своей политики в жизнь. Основным же «товаром» становятся в таких случаях вопросы распределения политических ресурсов и формирования государственной политики при успешном прохождении в парламент страны. Логично предположить, что в случае предвыборной коалиции в более зависимом положении окажутся не имеющие льготы партии, а значит, и решения свои координировать они будут с льготниками. Получается, что в российских предвыборных коалициях разные партии находятся в не совсем равных условиях.

В отличие от либеральной оппозиции, цель новой коалиции — не только объединить оппозицию по идеологическим соображениям. К слову сказать, в прошлом году именно неспособность консолидировать оппозицию на выборах губернатора Санкт-Петербурга, в которых участвовала О.Дмитриева, было названо Кремлем причиной её неудачи.

Эта коалиция в определенной мере выгодна именно самой О. Дмитриевой, которой после выхода из партии СР и создания вместе со своим мужем Партии профессионалов потребуется собирать подписи. Сама О. Дмитриева заявляла о желании избираться по одномандатным округам в Санкт-Петербурге, а относительно выборов в Государственную Думу определенности пока нет. Но даже в этом случае стать кандидатом от одномандатного округа можно либо от партии, либо собрать подписи избирателей. В первом случае партия либо собирает подписи, либо является одной из тех, которым не требуется подписи собирать. У малых партий — крайне низкая известность, да ещё и у таких, которые создавались в сжатые сроки. «Партия профессионалов» была зарегистрирована только в сентябре 2015 года, и к «льготникам» относиться сможет только после выборов 2016 года при удачном стечении обстоятельств.

Во втором случае, при сборе подписей кандидатом, практика показывает, что избиркомы легко исключают необходимое количество бюллетеней избирателей, используя для сверки паспортных данных устаревшие базы ФМС, что позволяет отсеять «лишних» кандидатов.

В таких условиях «Гражданская сила», несмотря на некоторый скандал с участием основателя Александра Рявкина, весьма привлекательна как основа для коалиции и весьма привлекательна для самой О. Дмитриевой.

Есть и ещё одно отличие создаваемой коалиции от «либерального фронта» — результаты выборов для участников этой коалиции крайне важны. Им необходимо прорваться во власть, а не устроить шумиху вокруг фальсификаций. Хотя в случае неудачи они могут также поднять вопрос о фальсификации выборов, но основная цель — это занять места во власти и попытаться повлиять на проводимую политику.

Благодаря этому есть возможность собрать протестные голоса. В этом случае коалиция «Гражданской силы», Партии профессионалов и Партии дела, шансы на электоральный успех значительно выше, чем у тех же либералов. Но следует отметить, что пока вопрос о создании коалиции не решен, Партия дела не определилась, ссылаясь на идеологическую неясность такой коалиции: Партия дела левопатриотическая, «Гражданская сила» — либеральная, Партия профессионалов социально-демократическая, а «Правое дело» совмещает национализм с либерально-демократической идеологией. «Правое дело», которое по задумке О. Дмитриевой тоже должно было бы участвовать в коалиции, так же ситуацию не комментирует и вполне вероятно создаст на своей основе свою коалицию. «Гражданская сила» молчит. Так что вопрос, появится ли в России ещё одна предвыборная партийная коалиция, до декабря остается открытым.

Тем не менее, как можно видеть, несмотря на существующий барьер для участия в выборах для партий, связанный с запретом создания блоков и необходимостью сбора подписей, а также привилегированное положение 14 партий, партии находят возможности обойти существующий порядок. Хотя и встречают эту идею со скептицизмом, но это действительно может оказаться эффективной технологией для изменения существующего положения, пусть и не кардинального.


ЕЩЕ ПО ТЕМЕ:

Как работает новый закон о выборах?

Зачем России коллективный Навальный?

Предвыборный рейтинг: да будет борьба

Трудности перевода с юридического на муниципальный

Репетиция состоялась

Ребрендинг для единороссов?

Оппозиция в политической системе России: экспертная оценка




Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments
406
1362
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика