Славные победы русского оружия

Славные победы русского оружия

Эксперт Центра Балашов С.А.

В июле в Государственную Думу РФ были внесены три законопроекта, предусматривающие изменение Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России». Первый предусматривает установление нового дня воинской славы России – Дня разгрома советскими войсками японской Квантунской армии в ходе Маньчжурской стратегической наступательной операции. Второй предусматривает установление новой памятной даты России – Дня принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи. Третий – установление новой памятной даты России – Дня памяти воинов Крымской войны 1853-1856 годов.

Основные проблемы закона «О днях воинской славы и памятных датах России»:

Чтобы понять какое событие может быть признано днем воинской славы России или памятной датой в истории Отечества, необходимо обратиться к понятийному аппарату закона.

Дни воинской славы России – дни, устанавливаемые в ознаменование славных побед российских войск, которые сыграли решающую роль в истории России.

Памятные даты в истории Отечества – даты, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни государства и общества.

Так как данные определения размытые, то при желании какое-то событие можно «подвести» под «решающее» или «важнейшее», а какое-то наоборот – умалить.

Комитет ГД по обороне исходит из того, что «установление дней воинской славы России носит не столько историко-просветительское, сколько военно-патриотическое значение. В этой связи полнота отражения военно-исторических событий не является целью названного Федерального закона».[1]

По этой причине не захотели признавать днями воинской славы России Брусиловский прорыв, Итальянский и Швейцарский походы русских войск под командованием А.В. Суворова.

Правительство РФ в свою очередь отмечает, что необдуманное введение новых дней воинской славы и памятных дат России, может вызвать неоднозначные оценки иностранных государств.[2]

Исходя из вышеизложенного, необходимо признать, что появление или не появление нового дня воинской славы России сильно зависит от политической конъюнктуры.

Помимо этой проблемы ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» содержит технические неточности и недоработки.

Во-первых, неоднозначной представляется методика перевода дат Юлианского календаря на даты Григорианского календаря. Перевод осуществлялся прибавлением 13 дней к первоначальной дате. Так существуют как минимум две иные методики перевода, которые были различными депутатами Государственной Думе представлены, но остались без должного внимания.

Во-вторых, в статье 1 закона нет упорядоченности при перечислении дней воинской славы России. Необходимо упорядочить перечисление событий либо по хронологическому критерию (по годам: от более раннего к более позднему), либо по установленной в законе дате, как это сделано в статье 1.1 закона (по числу и месяцу: с января по декабрь).

В-третьих, у двух дней воинской славы России (4 ноября и 23 февраля) не указан год, когда произошли «победы», что подрывает общую логику изложения.

В-четвертых, хоть закон и содержит дефиницию, остается непонятным, а что возможно считать днем воинской славы? День победы в сражении или день победы в войне?

Особенно актуален этот вопрос в связи с позицией комитета ГД по обороне по законопроекту, которым предусматривалось установить новый день воинской славы России 30 декабря – День Победы в Отечественной войне 1812 года.

В заключении [3] одной из причин рекомендации комитета к отклонению законопроекта называется тот факт, что законом уже установлен день воинской славы – День Бородинского сражения, который олицетворяет и увековечивает Отечественную войну 1812 года в целом, героизм и мужество воинов России.

Практика внесения и отклонения поправок в ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России», как и в целом история его принятия, подтверждает, что дефиницию необходимо уточнить. Стоит напомнить, что на данный федеральный закон, когда он был еще в статусе законопроекта, было наложено вето Президента РФ. Ельцин отметил, что в текст законопроекта стоит добавить даты – день освобождения от блокады Ленинграда, ввести день победы в битве Курской дуге, в Сталинградской битве и день победы под Москвой.

Судьба первой законодательной инициативы:

Что ждет законопроект, который предусматривает установление нового дня воинской славы России – дня разгрома советскими войсками японской Квантунской армии в ходе Маньчжурской стратегической наступательной операции, сказать однозначно невозможно.

Опять встает вопрос о том, что понимается под «днем воинской славы России» – это победа в сражении или победа в войне. Так, обсуждая в 2011 году очередную попытку установить новый день воинской славы 3 сентября – День победы над империалистической Японией (1945 год), в ГД было отмечено, что в законе уже есть памятная дата 2 сентября – День окончания Второй Мировой Войны, поэтому установление нового дня воинской славы – малоцелесообразно.

Конечно с одной стороны, комитет ГД по обороне не раз предлагал введение такого дня воинской славы [4], но с другой стороны, уже существует памятная дата, посвященная дню окончания Второй Мировой Войны, возможны вопросы с определением конкретной даты завершения Маньчжурской операции, «депутаты-дипломаты» в унисон с Правительством будут призывать не портить отношения с Японией.

Проанализировав опыт рассмотрения многочисленных попыток ввести день воинской славы – День победы над милитаристской Японией, стоит предположить, что инициатива скорее будет отклонена Государственной Думой.

Судьба второй законодательной инициативы:

Что ждет законопроект, который предусматривает установление новой памятной даты России 19 апреля – Дня принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи, сказать с большой долей вероятности возможно.

Представляется, что инициатива введения новой памятной даты о вхождении Крыма, Тамани и Кубани будет поддержана, а законопроект будет принят.

Об этом говорит следующая фраза из письма министра иностранных дел С. Лаврова председателю комитета Совета Федерации по обороне: «Проведение впоследствии научно-исторических и общественных мероприятий в привязке к 19 апреля будет выигрышным в пропагандистском плане, позволит напомнить о законности владения Россией указанными территориями с конца XVIII века».

В то же время, если инициатива будет поддержана и обретет форму закона, то могут возникнуть, как справедливо отметили в РАН[5], инициативы об установлении памятных дат, которые связаны с иными территориальными присоединениями.

Так же показательно, что авторы законопроекта в пояснительной записке поднимают тему незаконности передачи Крымской области в состав УССР в 1954 году.

Судьба третьей законодательной инициативы:

Что ждет законопроект, который предусматривает установление новой памятной даты России – Дня памяти воинов Крымской войны 1853-1856 годов, сказать с определенной долей вероятности тоже возможно.

Исходя из сложившейся политической конъюнктуры, из значимости для Крымской республики памяти об этой войне, из того факта, что ввести в закон новый памятный день «проще», чем День воинской славы, из того факта, что ранее данная война была представлена депутатами в их законопроектах о создании новых Дней воинской славы России [6], представляется, что инициатива будет поддержана.

Выводы:

1)  Необходимо исправить технические и концептуальные неточности в законе.

2)  Необходимо ответить на вопросы, для кого и для чего происходит законодательное признание события Днем воинской славы России, чтобы заявления, касающиеся «неоднозначной реакции» иностранных государств, хоть и принимались во внимание, но не становились единственной причиной к отказу ГД в признании события днем воинской славы.

3)  Инициативу, касающуюся Маньчжурской стратегической наступательной операции, скорее всего не поддержат, а инициативы, касающиеся принятия Крыма в состав Российской Империи и Крымской войны, будут поддержаны депутатами.

ЕЩЁ ПО ТЕМЕ:

Проблемы внутри-правового статуса Крыма 

Проблемы международно-правового статуса Крыма


[1] Заключение комитета государственной думы по обороне от 5 марта 2007 года;

[2] Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона № 371981-4, вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.Н.Савельевым;

[3] Заключение комитета государственной думы по обороне от 17 января 2013 г. N 42/1;

[4] См. например, Решение комитета государственной думы по обороне от 8 декабря 2000 года;

[5] Письмо и.о. президента РАН М.А. Пальцева Председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности от 09.06.2015 № 1-1.4100-1510/249;

[6] Например, инициатива создания дня воинской славы 25 сентября - День начала героической обороны Севастополя 1854- 1855 гг. (13 сентября 1854 г.).


Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments
5856
23222
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика