Специфика муниципальных выборов Иркутской области образца 2015 года

Специфика муниципальных выборов Иркутской области образца 2015 года

Денис Юрьевич Дубенков — кандидат политических наук (Иркутск)

13 сентября в Иркутской области прошли муниципальные выборы. В общей сложности избиратели Приангарья в ходе голосования выбрали 13 мэров муниципалитетов второго уровня — муниципальных районов и городских округов. Несмотря на изначальную предсказуемость результатов выборов в данных территориях в подавляющем большинстве из них развернулась нешуточная борьба за выборные посты, которая принесла в некоторых муниципалитетах весьма неожиданные результаты.


СТАРЫЕ МЭРЫ БОРОЗДЫ НЕ ПОРТЯТ?

В восьми территориях Приангарья победили действующие главы городов и районов. Еще в одной — Усть-Илимске — выборы выиграл кандидат, бывший в свое время как первым вице-мэром, так и исполняющим обязанности мэра этого города. Все они являются членами партии «Единая Россия», которая ожидаемо выдвинула их в качестве своих кандидатов. Многие из них отработали в качестве мэров своих муниципалитетов уже не один срок и, невзирая на определенную усталость жителей от пребывания во власти этих управленцев, рассчитывали на свое очередное переизбрание. Всех старых-новых мэров можно разделить на две группы. Это те, кто победил своих визави за явным преимуществом и те, кому пришлось попотеть в борьбе с предвыборными конкурентами и отстоять свое «место под солнцем».

К числу первых относятся мэр Черемхово Вадим Семенов с 91,47% голосов избирателей и его коллеги Валерий Орноев — из Свирска, Владимир Трубников — из Зимы и Владимир Самойлович — из Заларинского района, у которых 85,71%, 89,31% и 79,14% набранных голосов соответственно.

На первый взгляд создается впечатление полного доверия избирателей к ним и отсутствия достойных альтернативных кандидатов в данных территориях. Однако если присмотреться внимательнее к ходу выборов в этих городах и районах, то можно обнаружить интересную тенденцию. Во всех четырех территориях, где победившие единороссы выдали сногсшибательные проценты голосов в свою пользу, некоторым их оппонентам было отказано избирательными комиссиями в регистрации или их соперники выбывали из избирательной гонки уже после своей регистрации по решению судов.

Именно так произошло в Зиме, где кандидат от КПРФ, предприниматель и депутат городской Думы Алексей Ланг выбыл из мэрской гонки по решению Зиминского городского суда, который принял решение об отмене его регистрации. А в Заларинском районе было отказано в регистрации кандидату — самовыдвиженцу Петру Марчуку, работающему ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах. Стоит добавить, что Марчук в бытность губернатором Приангарья Александра Тишинина работал мэром этой территории и не растерял былого авторитета в районе. Следует отметить и ситуацию в Свирске, где кандидат от ЛДПР, предприниматель Галина Карпухина сошла с предвыборной дистанции после регистрации. Формально в сложившуюся тенденцию вписывается и ситуация в Черемхово, где кандидату-самовыдвиженцу Алексею Мартынову было отказано в регистрации. Правда должность, которую он занимал к моменту старта выборов — инженер-программист в администрации Черемховского района — не оставляла ему ни малейшего шанса составить реальную конкуренцию действующему мэру. Признанием управленческих способностей Вадима Семенова стало его избрание председателем Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, что несомненно добавило ему предвыборных очков в мэрской гонке. Тем не менее, отсутствие кандидатов в мэры Черемхово от двух из четырех парламентских партий — «Справедливая Россия» и ЛДПР — способных навязать борьбу кандидату от партии власти Вадиму Семенову, вызывает вопросы. Например, почему они не выдвинулись, и кто этому поспособствовал? В итоге «конкуренцию» действующим главам названных городов и районов составили заведомые аутсайдеры, собравшие «крохи» голосов избирателей.

Вторая группа мэров представлена теми, кто не без труда одолел своих предвыборных соперников. В их число вошли Вакиль Тулубаев с Усть-Илимска, Наталья Никитина с Зиминского района, Александр Сергей с Мамско-Чуйского района, Сергей Худоногов с Нижнеудинского района и Валерий Тюменцев с Чунского района. Здесь также не обошлось без случаев, когда конкуренты партии власти по тем или иным причинам выбывали из предвыборной борьбы. Барьером становились суды и избиркомы, которые принимали решения против конкурентов партии власти.

Наиболее заметными фигурами, в отношении которых обошлись подобным образом, стали первый вице-мэр Нижнеудинского района Сергей Куклин, выдвинутый партией «Гражданская платформа», а также кандидат — самовыдвиженец — мэр города Мама Валерий Белых.

Немалый резонанс в СМИ вызвала отстранение от выборов известного чунского адвоката Анатолия Шевченко, шедшего на мэрские выборы в качестве самовыдвиженца и имевшего достаточно хорошие шансы на победу. Районный суд отменил его регистрацию. Портал «Ирксиб» привел высказывание самого Шевченко, по мнению которого суд снял его с предвыборной гонки «по надуманным и формальным поводам». В частности, «Ирксибом» была отмечена причина снятия Шевченко с выборов, которая заключалась в том, что этот кандидат «неправильно составил справку о доходах и не предоставил финансового отчета».

По мнению политолога Максима Зимина, которым он поделился с ИА «Байкалпост», причины подобных действий заключаются в следующем: «На кону большие деньги, которые уже поделили. Чтобы не было никаких сюрпризов, проходит зачистка. Всё это сделано для того, чтобы не люди выбирали глав муниципалитетов, а суды отфильтровывали кандидатов, которые представляют угрозу».

Однако даже после подобных событий ряд кандидатов от партии власти оставались в подвешенном состоянии вплоть до окончательного подсчета результатов голосования. Наиболее показателен пример в Чунском районе. Там мэру Тюменцеву, набравшему по итогам волеизъявления избирателей 25,45% их голосов, буквально дышали в спину основные конкуренты в лице пенсионера Юрия Коновалова — с 23,42% и заместителя генерального директора «Чунский ЛПК» Александра Беглякова — с 21,06% голосов избирателей соответственно. У остальных победителей концовка выборов была не столь валидольной как у Тюменцева. Так у Тулубаева отрыв от ближайшего конкурента составил менее 11%, у Никитиной — чуть более 11%, у Александра Сергея — менее 20%, у Худоногова — чуть более 27%. Как говорится отбились. До следующих выборов.

Депутат Государственной Думы России Сергей Тен, избранный по спискам «Единой России», на своем собственном сайте так резюмировал итог прошедших выборов: «Если оценивать итоги всей избирательной кампании в Иркутской области, то считаю, что партия показала хороший результат. Убедительная победа Вадима Семенова в Черемхово, Владимира Трубникова в Зиме и Владимира Орноева в Свирске, поддержка глав в районе 90 процентов — это твердая пятерка их работе на местах. Действующие мэры Нижнеудинского, Мамско-Чуйского, Зиминского, Заларинского и Чунского района по итогам выборов 13 сентября 2015 года остались на своих постах, в Усть-Илимске выбрали Вакиля Тулубаева, — все они шли на выборы при поддержке партии «Единая Россия».


СЕВЕРНЫЕ РАЙОНЫ ПРОМЕНЯЛИ ПАРТИЮ ВЛАСТИ НА ОППОЗИЦИЮ

В четырех северных районах области победу сумели одержать оппозиционные по отношению к партии власти кандидаты. К числу районов, которые «покраснели» относятся Братский и Нижнеилимский муниципалитеты, где победили кандидаты от КПРФ Алексей Баловнев с 46,15% голосов избирателей и Максим Романов, сумевший заручиться поддержкой 37,13% голосов своих земляков. Первый из них — заместитель директора компании «Евросервис» из Братска, а второй — глава Соцгородского сельского поселения, расположенного в Нижнеилимском районе. При этом оба одновременно пришли к власти, победив на выборах матерых единороссов, что стало одной из особенностей данной избирательной кампании.

Начнем с Братского района, где Баловнев опрокинул мэра-долгожителя Александра Старухина, занимавшего этот пост три срока подряд. Победа Баловнева стала возможной лишь в результате предвыборного альянса с кандидатом от ЛДПР, главой администрации Зябинского сельского поселения Станиславом Моняхиным, который буквально на финише выборов снялся с дистанции и призвал своих сторонников отдать голоса за коммуниста. Фокус удался — голоса избирателей коммуниста и лдпровца сложились вместе и Старухину пришлось уступить свое кресло новому мэру.

Что касается Романова, то он нанес поражение председателю фракции «Единой России» в Законодательном собрании Иркутской области Борису Алексееву, которого партия власти делегировала на выборы в Нижнеилимский район. Хотя на старте выборов многие эксперты предрекали победу как раз Алексееву, который уже в 2002 году избирался мэром Нижнеилимского района. Так, например, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко заявил ИА «IrkutskMedia», что «победа Алексеева в северном муниципалитете является реальным предвыборным сценарием».

Первый секретарь Иркутского горкома КПРФ, председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного собрания Иркутской области Ольга Носенко так оценила победу кандидатов от КПРФ: «Действительно наши выдвиженцы победили в Нижнеилимском и Братском районах. Теперь у нас уже три мэра с учетом Усольского района. В Нижнеилимском районе ситуация сложная. Люди видят фальшь, поэтому проголосовали за коммуниста Максима Романова, который готов профессионально управлять, с которого можно спросить за результаты его работы. В Братском районе победа Баловнева была ожидаема, поскольку Старухин уже отработал три срока подряд и люди от него устали».

В то же время Ольга Носенко отметила, что выдавливать мэров-коммунистов с их постов никто не будет. «Это в прошлом. В Усольском районе спокойно работает наш мэр — Виталий Матюха. Вообще нам всем сегодня нужно объединяться и работать на результат».

Другой особенностью стал одновременный приход к власти двух представительниц прекрасного пола в оставшейся паре оппозиционных районов. Речь идет о заместителе директора по экономике лесозаготовительной компании «ЛЗПК Лена-Лес», депутате местной думы Тамаре Климиной, выдвинутой ЛДПР в Усть-Кутском районе, взявшей 28,91% голосов избирателей и шедшей на выборы самовыдвижением Татьяне Кириловой, победившей в Качугском районе с результатом 34,35% голосов избирателей. У обеих также были сильные соперники из числа выдвиженцев «Единой России». Однако в Качугском районе сказалась усталость электората от десятилетнего пребывания в должности мэра Павла Козлова, которому избиратели предпочли нового рулевого муниципалитета с женским лицом — Кириллову. В Усть-Кутском районе бывшего начальника УФСКН России по Волгоградской области, генерал-майора полиции, единоросса Юрия Кононова, избиратели восприняли как «варяга», отдав предпочтение местному кандидату в лице Климиной.

С точки зрения координатора Усть-Кутского отделения ИРО ЛДПР Валерьяна Зубца победа Тамары Климиной была заслуженной. «Она честно вела борьбу, никого из избирателей не подкупала, в отличие от некоторых товарищей, которые занимались такими делами. При этом Климина обещала то, что сможет реально выполнить. У неё стабильно работающее лесоперерабатывающее предприятие. Люди ее уважают».

Валерьян Зубец также объяснил причины поражения главного предвыборного оппонента Климиной — Кононова. «Он был чужаком для населения. Кононов ведь только учился здесь, потом уехал отсюда. Теперь к выборам вернулся из Волгограда. Люди ему сильно не верили, видели в нём ставленника Иркутска и Москвы, по замыслу которых здесь собираются строить ЦБК. Все в городе и в районе против этого, т. к. если ЦБК построят, то реке Лене придет конец».

По мнению депутата Государственной Думы России Сергея Тена победа оппозиционных кандидатов на выборах мэров Усть-Кутского, Нижнеилимского, Братского и Качугского районов вызвана тем, что «действующие мэры этих территорий не смогли выстроить конструктивную работу с областной администрацией. И тем самым допустили серьезные экономические и социальные просчеты в своих территориях. Также проигрыш кандидатов от ЕР в этих районах связан со слабой аппаратной работой по направлению внутренней политики губернатора».


ВЫВОДЫ

Анализ прошедших в Иркутской области муниципальных кампаний позволяет сделать ряд выводов.

Первое, муниципальные выборы продемонстрировали протестное по отношению к партии власти голосование избирателей в большинстве (4 из 6) северных территорий, где победили оппозиционные кандидаты от КПРФ и ЛДПР, либо кандидат самовыдвиженец. При этом ЛДПР впервые провела своего кандидата в мэры района Приангарья, а КПРФ также впервые в регионе сумела добиться одновременной победы двух своих кандидатов на уровне мэров районов.

Второе, характерной особенностью анализируемых выборов стало массовое отстранение от участия в них кандидатов, конкурирующих с партией власти, посредством решений судов и избиркомов, что создавало предпосылки для победы действующих мэров городов и районов, поддержанных «Единой Россией». В то же время ни один из официальных выдвиженцев «Единой России» не был снят с выборов и прошел предвыборную дистанцию до конца.

Третье, средняя явка избирателей на муниципальных выборах второго уровня Приангарья варьировалась в диапазоне от 33% до 45%, что говорит о наличии достаточно серьёзных абсентеистских настроений среди электората Приангарья.

И последнее, обращает на себя внимание и то, что избиратели начинают отдавать свои голоса кандидатам-женщинам. В результате у мэров Зиминского, Качугского и Усть-Кутского районов будет женское лицо, что позволяет говорить об определённой закономерности в электоральном поведении жителей Иркутской области.


Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments
2470
8411
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика