Внутренняя политика

Военная стратегия Китая: девятая «Белая книга»

Военная стратегия Китая: девятая «Белая книга» Если выход новой Национальной военной стратегии США стал весьма популярной новостью, то опубликованная ещё в конце мая девятая «белая книга» Китая, посвященная также военной стратегии, осталась почти не замеченной в России, частью по банальной причине языкового барьера, частью по причине пропагандистского оптимизма по поводу укрепления отношений КНР-РФ.

«Белые книги» — это пояснение своей позиции по отдельному вопросу, причем практика далеко не только Китая. Однако Китай составил такое пояснение со свойственной ему практичностью, досконально прописывая все предстоящие реформы и перемены в военном ведомстве. Можно сказать, что девятая «белая книга» — полноценная и детальная военная стратегия КНР, ориентированная не столько «вовне» Китая, сколько «вовнутрь». Собственно, именно так она и называется — «Военная стратегия Китая».

Через всю стратегию красной нитью проходит идея возрождения китайской нации, претворения в жизнь «Китайской мечты». Несмотря на то, что Китай настаивает на оборонительном характере своей стратегии, планируемое усиление Китая как военного полюса не может не вызывать опасений в том числе и у Западных стран. Но и тут Китай придерживается традиционной тактики «держи противника близко», выстраивая с США отношения нового типа, включающие в том числе и военные отношения.

К сожалению, этого нельзя сказать о китайско-российских отношениях: они будут развиваться по старинке и в рамках существующего партнерства. Нельзя сказать, что это стало чем-то совершенно неожиданным и новым. Ещё в опубликованном нами в апреле переводе доклада Фуданьского университета, в написании которого принимали участие ведущие специалисты Китая, были рассмотрены военные отношения Россия-КНР и США-КНР, из которого ясно следовало скорее сближение США-КНР, нежели КНР с Россией, что достаточно честно и открыто связывалось китайской стороной в том числе и с большей экономической взаимозависимостью США и Китая, нежели Китая и России. 

А не так давно американский вектор китайского военного сотрудничества подтвердился: Китай и США подписали договор о военном сотрудничестве. Хотя доклад и не был официальным изложением китайской позиции, тем не менее вышедшая через некоторое время «белая книга» поразительно его напомнила в той части, где речь шла о сотрудничестве и военных отношениях.

Но «белая книга» интересна не только в части международных военных отношений, но и в части, посвященной практическим мерам реформирования китайской армии. России необходимо понимать и знать, какой станет армия ближайшего и крупнейшего соседа, который более охотно выстраивает отношения с российским геополитическим противником, нежели с самой Россией.

Перевод с китайского Военной стратегии Китая (Девятой "белой книги" за май 2015 г.) — Наталия Шишкина, эксперт Центра научной политической мысли и идеологии.

Читайте, делайте выводы сами.


ВОЕННАЯ СТРАТЕГИЯ КИТАЯ

Май 2015 года. Информационное бюро Государственного Совета Китайской Народной Республики

Содержание

Введение

  1. Обстановка в сфере национальной безопасности

  2. Задачи и стратегические миссии Армии

  3. Стратегия активной обороны

  4. Формирование и развитие военных сил

  5. Военная подготовка

  6. Сотрудничество в военной сфере и сфере безопасности


ВВЕДЕНИЕ

В то время, как современный мир сталкивается с беспрецедентными изменениями, Китай находится на ключевом этапе реформирования. Китайский народ, в борьбе за осуществление «Китайской мечты» по возрождению величия китайской нации, надеется на сотрудничество с другими странами в общем деле защиты мира и ради общего развития и процветания.

Судьбы Китая и мира тесно связаны, едины. Стабильность процветания мира предпочтительна для Китая, так же как мирное развитие Китая предпочтительно для мира. Китай неуклонно будет идти дорогой мирного развития, строго придерживаться самостоятельного и мирного внешнеполитического курса, противостоять разным формам гегемонизма и политики грубой силы, никогда не добиваться гегемонии и не осуществлять экспансию. Китайская армия всегда являлась ярым сторонником мира во всем мире.

Создание прочной национальной обороны и сильной многочисленной армии является стратегической целью модернизации Китая и гарантией безопасности мирного государственного развития. Военная стратегия – главная стратегия организации и управления, строительства и применения военной силы. На современном историческом этапе, китайская армия адаптируется к изменениям обстановки в области национальной безопасности, неуклонно приближается к достижению поставленной Коммунистической партией цели по созданию сильной армии в новых условиях, последовательно претворяет в жизнь стратегический курс активной обороны в современной обстановке, ускоряет продвижение модернизации армии и национальной обороны. Китайская армия твердо защищает государственный суверенитет, безопасность и интересы развития страны, обеспечивает надежную защиту для осуществления цели «двух столетий» и курсу «Китайской мечты» по возрождению величия китайской нации.


I. ОБСТАНОВКА В СФЕРЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В современных условиях многополярного мира, экономической глобализации и расширения масштабов информатизации общества, мировое сообщество день ото дня становится всё более единым, имеющим общую судьбу. Мир, развитие, партнерство и взаимовыгодное сотрудничество становятся ясной тенденцией современности.

Происходят глубокие изменения в международной обстановке. Переживает исторические перемены мировое соотношение сил, система глобального управления, геостратегия в азиатско-тихоокеанском регионе и международной экономике, наука и техника, армия, конкурентная среда. Становится возможным поддержать рост приоритета сохранения мира, усилить возможности ограничения военных действий. В обозримом будущем существует вероятность избежать возникновения мировой войны, поддержания состояния всеобщего мира. Но гегемония, политика грубой силы и неоинтервенционизм вновь начинают развиваться. Разные международные акторы прилагают усилия по эскалации борьбы за власть и перераспределению законных интересов. Активизация терроризма, возникновение религиозных противоречий, территориальных споров приводят к появлению горячих точек на изменяющейся карте мира. Непрекращающиеся локальные бои, постоянные конфликты, частые кризисы по-прежнему являются обычным состоянием некоторых регионов. Мир всё так же сталкивается с реальной и потенциальной угрозой широкомасштабной войны.

Развитие Китая будет по-прежнему играть важную роль для периода существенных стратегических возможностей, отвечать интересам внешней среды. Ясно укрепляется совокупная мощь государства, важнейшие показатели конкурентоспособности, способности сопротивляться возникающим угрозам. Повышается международный статус и влияние на международной арене. Улучшается уровень жизни китайского народа, стабилизируется социальный климат Китая. Превращаясь в крупное развивающееся государство, Китай по-прежнему сталкивается с разнообразными и сложными угрозами безопасности, ростом внешних угроз и вызовов, взаимопереплетением существующих проблем обеспечения безопасности и проблем развития обеспечения безопасности, традиционными и нетрадиционными угрозами. Китай сталкивается с обременительными сложностями по выполнению задач защиты национального единства, территориальной целостности и взаимовыгодного развития отношений.

По мере того, как мировая экономика и стратегический акцент смещаются в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона, США последовательно реализуют азиатско-тихоокеанскую стратегию «восстановления равновесия» в регионе, усиливают региональное военное присутствие и военные союзы. Япония активно добивается отмены послевоенной системы, значительно изменяя военную политику обеспечения безопасности, среди направлений национальной политики высокое внимание уделяет региональным государствам. Другие морские страны, соседствующие с Китаем, когда заходит речь о территориальном суверенитете и законных морских правах Китая, придерживаются провокационного поведения, усиливая военное присутствие на «незаконно оккупированных» китайских островах. Некоторые иностранные государства также всячески принимают участие в происходящем в Южно-Китайском море, некоторые из них проводят частую морскую и авиаразведку. Борьба за защиту своих морских прав будет продолжаться ещё долгое время. По-прежнему существуют и некоторые наземные территориальные споры. Существует множество факторов нестабильности и неопределенности ситуации на Корейском полуострове и в регионах Северо-Восточной Азии. Наблюдается повышенная активность регионального терроризма, сепаратизма и экстремизма, который вредит в том числе и безопасности в стабилизированных зонах Китая.

Тайваньский вопрос затрагивает вопросы национального единства и долгосрочного развития, в то время как национальное единство является исторической необходимостью для возрождения величия китайской нации. В течение нескольких лет отношения Китая и Тайваня сохраняли прекрасную перспективу мирного развития, но коренные причины нарушения стабильности в районе Тайваньского пролива не устранены. Самой большой угрозой для гармоничного развития Тайваня и Китая по-прежнему остаются сепаратистские силы и их деятельность за «независимость Тайваня». Задачи по обеспечению политической безопасности государства и социальной стабильности весьма трудны. Национальная безопасность и обеспечение социальной стабильности сталкиваются со многими сложными проблемами, такими как серьезная угроза сепаратизма «Восточного Туркестана» и Тибета. В особенности это касается эскалации террористических угроз в Синьцзян-Уйгурским автономном районе, подготовки антикитайскими силами планов по осуществлению «цветной революции». По мере постоянного расширения интересов страны, мировая и региональная нестабильность, терроризм, морское пиратство, крупные стихийные бедствия и эпидемии и т.д. могут представлять угрозу безопасности страны. Ясно проявляются проблемы обеспечения безопасности за рубежом: иностранные энергетические ресурсы, безопасность стратегических транзитных путей и безопасность зарубежных филиалов, сотрудников и активов.

В мире широко развертывается новая военная революция, ясно просматривается тенденция перехода к высокоточному вооружению большой дальности, интеллектуализации, перехода на беспилотную авиацию и стелс-технологии. Космическое и киберпространство становятся новыми точками стратегического противостояния сторон. Ускорился переход от традиционных форм ведения войны к информационным войнам. Крупные страны мира активно корректируют стратегии обороны и политики национальной безопасности, форсируют модернизацию армии и трансформируют военную систему. Революционные изменения в военных технологиях и формах ведения войн оказывают серьезное влияние на международную политику в военной сфере и несут в себе серьезные вызовы национальной военной безопасности Китая.


II. ЗАДАЧИ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ МИССИИ АРМИИ

Целью государственной стратегии Китая является осуществление всесторонней социалистической модернизации, включающей в себя заявленные Китайской Коммунистической партией построение в течение ста лет общества среднего класса и превращение КНР в течение ста лет в могущественную демократическую цивилизацию. Это, по существу, осуществление «китайской мечты» по возрождению величия китайской нации, цели «двух столетий». «Китайская мечта» является сильной идеей, и в отношении армии становится «мечтой сильной армии». Великая держава обязана иметь сильную армию, способную защитить свою Родину. В новую историческую эпоху, китайская армия в соответствии с промежуточными задачами общего курса развития, разработанного КПК в новых условиях, неуклонно следует решительному партийному руководству. Китайская армия активно поддерживает единый стандарт боеготовности, развивает достойные традиции и превосходный стиль работы. Создается единое командование разведки, увеличиваются способности одержать победу - именно это и есть оптимальный стиль работы для народно-освободительной армии Китая.

В условиях новой исторической эпохи, содержание и понятие государственной безопасности Китая за всё историческое время стало богаче, расширились временные и пространственные рамки, всё более сложными становятся внутренние и внешние факторы влияния. В таких условиях следует твердо придерживаться общей концепции национальной безопасности. Она включает в себя единое планирование обеспечения внутренней и внешней безопасности, государственную и общественную безопасность, ответ на традиционные и нетрадиционные угрозы безопасности, личную и общественную безопасность.

Достижение государственной стратегической цели основано на системном представлении о комплексе национальной безопасности, инновационности военных стратегий, новой потребности в эффективном исполнении функций и задач, вставших перед армией. В соответствии с новыми требованиями интересов защиты и развития национальной безопасности, военная мощь и искусство занимать стратегически выгодные позиции приобрели ещё большую актуальность, и стали серьезной гарантией безопасности осуществления мирного развития. В соответствии с требованиями новой обстановки в области национальной безопасности, следование стратегии непрерывного внедрения инноваций и военной идеологии обеспечит возможности вести войну и одержать победу. Адаптируясь к новым требованиям, связанным с военной революцией в мире, пристальное внимание должно уделяться новым вызовам в области безопасности, включающим в себя захват стратегической инициативы в военном соревновании. Отвечая новым требованиям всё более расширяющихся стратегических интересов государства, следует принимать активное участие в региональном и международном сотрудничестве в области безопасности, эффективно защищать интересы безопасности за рубежом. Новые требования всестороннего углубления реформ в государстве вынуждают последовательно реализовывать соответствующий курс развития армии и общества, активно поддерживать общественное строительство национальной экономики, решительно защищать социальную стабильность, превратить армию в надежную опору укрепляемым партией основным силам и строителям социализма с китайской спецификой.

В новый исторический период, китайская армия под руководством КПК эффективно выполняет свои военные задачи по защите социалистического строя с китайской спецификой, решительно защищает государственный суверенитет, развитие государственных интересов, обеспечивает надежную защиту важных стратегических периодов благоприятствования национальному развитию. Армия Китая эффективно выполняет задачи по защите мира в регионах и во всем мире ради построения общества среднего класса и предоставления надежной поддержки возрождению величия китайской нации.

Основные стратегические задачи Китайской армии включают в себя:

  1. Отвечать на разнообразные возникающие критические ситуации и военные угрозы, эффективно защищать государственную территорию, территориальное воздушное пространство, суверенитет и безопасность в территориальных водах; твердо отстаивать единство Родины;

  2. Защищать безопасность и интересы в новых областях; защищать интересы безопасности за рубежом; поддерживать стратегическое сдерживание ядерного ответного удара;

  3. Принимать участие в региональном и международном сотрудничестве в области безопасности;

  4. Защищать мир в регионах и во всем мире;

  5. Усиливать противодействие вражескому проникновению, сепаратизму, терроризму;

  6. Обеспечивать национальную безопасность и политику социальной стабильности;

  7. Оказывать помощь в случае опасности, защищать законные интересы, обеспечивать охранение национальной безопасности и поддержку общественному строительству национальной экономики и другие задачи.


III. СТРАТЕГИЯ АКТИВНОЙ ОБОРОНЫ

Стратегическая идея активной оборонительной войны — это ключевой момент военной стратегии коммунистической партии Китая. В обширной практике революционной войны, НОАК выработала цельное стратегическое мышление активной обороны, придерживалась единства в стратегических оборонительных и наступательных операциях. НОАК реализовывала принцип оборонительной политики, самозащиты и ответного удара, иначе выражаемый формулой «Нас не тронут — мы не тронем, и если мы атакуем, то это обязательно контратака».

После образования Китайской народной республики, Центральный военный совет КПК утвердил военную стратегию активной обороны, содержание которой множество раз корректировалась исходя из изменений в области национальной безопасности. В 1993 году, была принята военная стратегия нового времени, согласно которой одним из базовых условий победы являлась современная техника, в особенности высокие технологии. В 2004 году военная стратегия нового времени была дополнена, и основным требованием для предотвращения и дальнейшего урегулирования локальных конфликтов стали информационные технологии.

Китайский социалистический строй и коренные государственные интересы соответствуют объективному требованию мирного развития, что предопределяет без колебаний следовать стратегической концепции активной обороны, в то же время непрерывно обогащать и развивать содержание этой концепции. Согласно стратегии государственной безопасности и развития, адаптация к новым историческим условиям настоятельно требует твердого следования стратегическому курсу активной обороны, укрепления, согласно веяниям времени, военно-стратегического руководства, последовательного расширения стратегического кругозора, возрождения стратегического мышления, продвижение реализации единого руководства. Кроме того, вопросы всесторонней подготовки к войне и прекращения военных действий, защиты прав и исполнения государственной программы по обеспечению стабильности, вопросы устрашения и практики войны, военных действий и применения военной силы в мирное время придают исключительное значение экономической стратегии и созданию благоприятной обстановки, комплексному управлению кризисами и контролю, без которых невозможно одержать победу и справиться с этими вызовами.

Реализация стратегического курса активной обороны в новых условиях является основой для упорядочивания подготовки к военной борьбе. В соответствии с развитием форм войны и разнообразным условиям обеспечения национальной безопасности, ключевым моментом подготовки успешной военной борьбы и залогом победы в локальных войнах станет использование информационных технологий, подготовка военно-морских и сухопутных войск, эффективный кризисный контроль, надлежащая цепочка реагирования, решительная защита территориального суверенитета Китая, единства и безопасности. Внедрение стратегического курса активной обороны в новых условиях создает основу идеологии ведения войны. Фактическое военное строительство во всех направлениях, принципы оперативной маневренности и самостоятельного ведения войны, принцип «ты на своих позициях, я на своих», внедрение интеграции всех родов войск в единую военную силу, осуществление политики информатизации, точный выбор стратегических пунктов – всё это составит комплексную систему ведение войны, основанную на необходимости отвечать на вызовы и угрозы безопасности.

Внедрение стратегического курса активной обороны подразумевает оптимизацию размещения военных стратегических сил. В соответствии с китайской геостратегической обстановкой и стоящими перед КНР угрозами безопасности, перед китайской армией стоят следующие задачи: создание единого командования и несение ответственности по военным районам, взаимная координация, единый стратегический план и военная сила, реагирование на новые угрозы безопасности в космической сфере и киберпространстве, защита общей безопасности, усиление сотрудничества с иностранными государствами в сфере обеспечения региональных и международных интересов безопасности, защита интересов безопасности за рубежом.

Для осуществления стратегии активной обороны, Армии следует предпринять следующие шаги:

  1. Служить достижению стратегических целей национальной безопасности, осуществлению общей концепции национальной безопасности, повышать боеготовность армии, предотвращать возникновение кризисов, сдерживать военную агрессию и побеждать.

  2. Создать благоприятные условия для осуществления государственной стратегии мирного развития.

  3. Строго придерживаться оборонительной стратегии национальной обороны.

  4. Организовать тесное взаимодействие ведомств в военной, экономической, внешнеполитической и других сферах.

  5. Активно реагировать на общие угрозы национальной безопасности, с которыми столкнулась страна.

  6. Сохранять и защищать стабильность и устойчивость, обеспечить единое планирование общих положений государственной правозащитной программы и программы по поддержанию стабильности; защищать государственный территориальный суверенитет и законные морские интересы, защищать интересы в смежных областях безопасности и стабильности.

  7. Прилагать усилия для перехвата военной стратегической инициативы, активно разрабатывать план военных действий каждой стороны в каждой сфере, использовать возможности ускоренного военного строительства, модернизации и развития.

  8. Применять гибкие стратегии и тактики, увеличивать эффективность совместных боевых действий, концентрировать военное преимущество, использовать комбинации тактических приемов и методов.

  9. Основываясь на том, что реагировать придется в наиболее сложных и наиболее трудных ситуациях, сохранять готовность к наихудшему варианту[*], проводить подготовительные работы, обеспечить надлежащее реагирование и свободу действий.

  10. Полностью использовать политические преимущества Народной Освободительной Армии Китая; последовательно придерживаться руководящей роли партии в военных вопросах; придавать значение поддержанию боевого духа и армейской дисциплины; обеспечить укрепление армии и сближение военной, политической и гражданской администрации; поднимать боевой дух и моральное состояние армии.

  11. Развивать возможности партизанских войн в целом, твердо придерживаться концепции партизанской войны как важного составляющего военной победы, расширять методы и содержание концепции партизанской войны, содействовать эффективной мобилизации военных сил посредством мобилизации трудовых ресурсов для достижения основных успехов в науке и технике.

  12. Активно расширять сотрудничество в области военной безопасности; углублять военное сотрудничество с крупными, соседними и развивающимися странами; содействовать региональной безопасности и созданию архитектуры сотрудничества.


IV. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Реализация военной стратегии в новых условиях требует обязательного рассмотрения Коммунистической партией ближайших задач по формированию сильной армии. При этом следует руководствоваться важнейшими потребностями национальной безопасности, а именно: ориентироваться на создание кибервойск для победы в информационной войне, проводить широкомасштабную модернизацию государственной обороны и армии, прилагать усилия для создания современных военных сил с китайской спецификой, постоянно наращивать усилия по обеспечению возможностей армии отвечать на различные угрозы безопасности и выполнять разнообразные военные задачи.

Развитие родов войск и внутренних войск.

В соответствии с основными стратегическими требованиями для обеспечения маневренности и возможности выполнения тактических оборонительных и наступательных задач в условиях новых форм ведения войны для сухопутных войск, необходимо выполнение следующих условий:

  1. Использование региональных типов обороны в вопросах развития маневренности армии.

  2. Ускорение развития миниатюризации, многофункциональности и модульности технологий.

  3. Соответствие различным требованиям и условиям разных регионов.

  4. Организация строительства системы вооруженных сил, создание военной системы, способной соответствовать требованиям совместного ведения операций.

  5. Увеличение точности операций в соответствии с расширением форм ведения войны, увеличением масштабов универсализации войн, и обеспечение постоянной боеготовности армии.

В соответствии со стратегическими требованиями военно-морской обороны и защиты дальних морских рубежей, необходимо предпринять следующие меры:

  1. Последовательно реализовать реформу береговой охраны путем объединения моделей обороны береговой охраны и модели защиты дальних морей.

  2. Построить единую, многофункциональную, высокоэффективную систему военно-морского флота.

  3. Повысить способности стратегического сдерживания и контратаки, маневренности и ведения совместных боевых операций, ведения комплексных кампаний и общих оборонительных кампаний военно-морского флота.

В соответствии с наступательными и оборонительными стратегиями военно-воздушных сил требуется:

  1. Реформировать противовоздушную оборону в целях обеспечения возможности ведения как обороны, так и нападения.

  2. Построить систему воздушно-космической обороны, удовлетворяющей требованиям ведения информационных операций.

  3. Улучшить возможности стратегического предупреждения, нанесения воздушных ударов, обеспечения противовоздушной и противоракетной обороны, возможности ведения информационной войны, воздушно-десантных операций, возможности стратегического снабжения и комплексной материально-технической поддержки.

В соответствии с основными требованиями стратегической и ядерной безопасности, во втором артиллерийском корпусе НОАК необходимо принять следующие меры:

  1. Ускорить информатизацию с опорой на технический прогресс для содействия собственным военным разработкам в области вооружения.

  2. Улучшить безопасность, надежность и эффективность ракетного вооружения.

  3. Улучшить систему как ядерного вооружения, так и ядерной энергетики.

  4. Повысить возможности стратегического сдерживания и ядерного контрудара, увеличить дальность нанесения точного удара.

В соответствии с требованиями стратегии по объединению сил и стабилизации, в полицейских воинских частях требуется:

  1. Прилагать больше усилий по обеспечению безопасности, стабильности и устойчивости, по контртеррористической работе, проведению аварийно-спасательных работ, помощи в чрезвычайных ситуациях и авиационной поддержки.

  2. Усовершенствовать систему полицейских воинских сил для активного поддержания операций по стабилизации и борьбы с терроризмом.

  3. Повысить возможности оперативного выполнения разнообразных важных задач с помощью соответствия требованиям информатизации.

  4. Развивать основные направления обеспечения безопасности.

В морских отношениях требуется обеспечить стратегическую стабильность и устойчивость. Требуется отойти от традиционного приоритета наземных операций перед морскими, обратить пристальное внимание на управление военно-морским флотом и защиту морского суверенитета. Для обеспечения стратегической поддержки строительству морской державы требуется:

  1. Создание и развитие в интересах национальной безопасности современной системы военно-морских сил.

  2. Защита национального суверенитета и морских прав и интересов.

  3. Защита стратегических транзитных путей и морских интересов за рубежом.

  4. Активное участие в международном морском сотрудничестве.

Космическое пространство является центром международного стратегического соперничества. Заинтересованные государства в целях развития национальных космических сил и средств, очевидно, первоочередное значение придают разработке космического вооружения. Китай всегда выступал за мирное использование космического пространства, противостоял разработке космических вооружений и гонке вооружений в космосе, принимал активное участие в международном космическом сотрудничестве. Китай внимательно наблюдает за освоением космического пространства, реагирует на угрозы и вызовы в области безопасности космоса, защищает безопасность космических объектов, следует курсу развития национальной экономики и общественного развития в целях обеспечения космической безопасности.

Киберпространство является новой опорой социально-экономического развития и новым фронтом национальной безопасности. В киберпространстве всё более ожесточенно разворачивается международное стратегическое соперничество, немало стран с помощью киберпространства увеличивают свою военную мощь. Китай — одна из самых пострадавших от хакерских атак стран, и над стабильностью базовой сетевой инфраструктуры нависла серьезная угроза. Киберпространство постепенно увеличивает свое влияние на военную безопасность. Для защиты национальной безопасности и социальной стабильности, требуется ускорить рост способностей действия в киберпространстве, увеличить возможности наблюдения за состоянием киберпространства, возможности обеспечения кибербезопасности, поддержки ведения борьбы в киберпространстве и активного участия в международном сотрудничестве в этой сфере. Кроме того, необходимо усилить возможности по предотвращению и контролю кризисных ситуаций в киберпространстве и обеспечить защиту национальной сетевой и информационной безопасности.

Атомная отрасль промышленности является краеугольным камнем обеспечения государственного суверенитета и безопасности. Китай всегда проводил политику неприменения ядерного оружия, настаивал на стратегии ответного удара, безоговорочно выступал против угрозы применения либо применения ядерного оружия против неядерных стран либо стран зоны, свободной от ядерного оружия, выступал против гонки ядерных вооружений с любой страной, всегда поддерживал минимальный уровень разработки и использования ядерных технологий для защиты государственной безопасности. Для ядерного сдерживания и во избежание угрозы либо применения ядерного оружия против Китая, требуется построить и усовершенствовать систему ядерных сил, улучшить стратегическое раннее предупреждение, управление и контроль над ядерными вооружениями, обеспечить противоракетную оборону и систему быстрого реагирования и защиты жизни.

Меры по созданию военной мощи

Усиление идеологического и политического строительства. Первое место при формировании армии всегда занимало идеологическое и политическое строительство. Основными целями и качествами Народной Освободительной Армии Китая являются:

  1. Укрепление и совершенствование политической работы в армии в новых условиях.

  2. Развитие и практическая реализация социалистических ценностей, продолжение воспитания в солдатах основных ценностей революционной борьбы.

  3. Развитие славных армейских традиций и образа армии, поддержка армией целого ряда основополагающих принципов и порядков под руководством партии.

  4. Укрепление партийных организаций на всех уровнях для мобилизации творческих сил, укрепления единства и боеспособности армии.

  5. Всеми силами воспитывать новое поколение солдат революции – духовных, профессиональных, самоотверженных и нравственных.

  6. Обеспечение безоговорочного подчинения ЦК партии и Центральному Военному комитету партии.

Содействие строительству современной службы тыла. Строительство современной службы снабжения армии и службы тыла, которые занимаются модернизацией армии, может гарантировать победу в «кнопочной» войне. Строительство современной службы тыла подразумевает следующие шаги:

1. Углубление реформ политики систем снабжения и обновление сил материально-технической поддержки.

2. Оптимизация стратегии развертывания цепочек снабжения.

3. Внедрение модели инновационной безопасности, развитие новых средств охраны службы тыла, хорошая организация безопасности снабжения армии.

4. Увеличение материальных резервов на случай войны.

5. Строительство комплексной информационной системы снабжения.

6. Совершенствование нормативного регулирования существующей системы.

Развитие систем передового вооружения. Для строительства системы вооружений, отвечающей требованиям современной информационной войны и требованию успешного выполнения задач, стоящих перед армией, следует предпринять следующие шаги:

1. Ориентироваться на проведение системной информатизации, играющей доминантную роль.

2. Отдавать приоритет развитию собственных систем и инноваций.

3. Твердо следовать политике единого планирования и всестороннего учета, расставлять приоритеты.

4. Ускорять обновление вооружения.

Особая роль подготовки новых военных кадров. Подготовка новых военных кадров включает в себя:

1. Активную реализацию стратегического проекта по поиску и поддержке талантов.

2. Совершенствование системы рекрутинга и подготовки военных кадров.

3. Углубление реформ военных учебных заведений.

4. Укрепление системы подготовки военных специалистов нового «тройного» типа: воспитание в военных учебных заведениях, практическая военная подготовка и профессиональное обучение.

5. Привлечение ещё большего количества талантливых кадров.

Усиление продвижения военной правовой системы через строгое армейское руководство. Для достижения этой цели требуется:

1. Сосредоточить внимание на всестороннем усилении революционности, модернизации и нормализации строительства сильной армии.

2. Развивать и внедрять инновационные теории и практики в законодательной сфере.

3. Выстроить законченную военную правовую систему с китайской спецификой.

4. Повысить уровень верховенства закона в армии и в оборонной сфере.

Продвижение внедрения нововведений в военную доктрину. Для формирования передовой доктринальной теоретической системы, которая отвечала бы требованию победы в возможной войне, требуется предпринять следующие меры:

1. Сохранять руководящую роль партии в теоретических инновациях.

2. Усилить акцент на исследованиях по вопросам военной сферы.

3. Углубить изучение тактик достижения победы в современной войне.

4. Внедрить инновационные и гибкие стратегии и тактики.

5. Развивать доктрину военного строительства исходя из новой окружающей обстановки.

Усиление стратегического управления. Усиление стратегического управления включает в себя следующие меры:

1. Оптимизация функционала и структуры учреждений руководящего аппарата главного управления Военного совета КНР.

2. Совершенствование системы управления Вооруженными силами.

3. Соответствие требованиям долгосрочного планирования и планирования управления распределением ресурсов.

4. Улучшение планирования организации общей координацией действий, совершенствование системы планирования, построение рабочего механизма планирования и управления.

5. Усиление единого планирования контроля и управления стратегическими ресурсами.

6. Усиление контроля и управления важными процессами проектирования и улучшение управления рисками.

7. Совершенствование методов стратегической оценки, создание и совершенствование системы оценки и комплексной стандартизации.

Развитие военно-гражданской интеграции

Под развитием военно-гражданской интеграции понимается реализация курса на объединение производственных усилий гражданского и военного производства; дальнейшее содействие развитию модели интеграции военных и гражданских сил; непрерывное совершенствование механизмов интеграции, разнообразие форм и расширение сфер согласования, повышение уровня интеграции военных и гражданских сил. Кроме того, сюда относятся прилагаемые усилия по формированию многосоставной, многоаспектной и высокоэффективной качественной системы развития интегрированности гражданских и военных сил.

Ускорение развития ключевых сфер интеграции. Для этого требуется принять следующие меры:

1. Увеличить поддержку политического курса.

2. Всесторонне продвигать распространение военно-гражданских отраслевых стандартов, направлений развития техники и фундаментальных исследований.

3. Отбор лучших безопасных способов и приемов содействия обобществлению материально-технической поддержки армии. С опорой на государственную систему образования и воспитания талантливых военных кадров, развитие вооружений оборонно-промышленного комплекса и систему социального обеспечения.

4. Расширение и развитие базовой инфраструктуры совместного использования (военного и гражданского совместного использования).

5. Продвижение рационального освоения ресурсов и сотрудничества военных и гражданских сил на суше, в море, космосе, воздушном пространстве, в области топографии, навигации, метеорологии и радиотехники.

6. Содействие взаимосвязи, взаимодополняемости и совместного использования военно-гражданских ресурсов.

Совершенствование модели строительства и функционирования военного планирования их единого центра. С этой целью следует реализовать следующие меры:

1. Создать на государственном уровне механизмы единого руководства, военной координации, согласования потребностей и использования ресурсов для осуществления военно-гражданской интеграции.

2. Рационализировать функции соответствующих органов управления армией.

3. Усовершенствовать общепринятую военно-гражданскую систему стандартов.

4. Провести исследования в области построения системы правительственных инвестиций, налоговых стимулов и политики финансовой поддержки.

5. Ускорить продвижение разработки законодательной базы для военного единого планирования.

6. Последовательно формировать единые структуры развития, такие как структуры единого планирования и координации.

7. Стимулировать универсальность задействования военных ресурсов и ресурсов других областей.

8. Создать и усовершенствовать механизмы совместных действий по реагированию на серьезные кризисы и чрезвычайные ситуации.

Укрепление механизмов системы всеобщей оборонной мобилизации.

1. Укрепление системы образования в сфере национальной обороны и общенародного понимания национальной обороны.

2. Усиление формирования резервных сил, оптимизация структуры сил запаса.

3. Увеличение сил военного резерва и повышение значимости задач резерва по оказанию поддержки и защите.

4. Улучшение научно-технического потенциала национальной мобилизации.

5. Улучшение информационных ресурсов обеспечения мобилизационной подготовки.

6. Ускорение строительства войск профессиональной поддержки армии.

7. Создание единой национальной мобилизационной системы, адаптированной к победе в информационной войне и в случае внезапного военного нападения.


V. ВОЕННАЯ ПОДГОТОВКА

Вооруженная борьба — это основная практическая деятельность армии, важная гарантия сохранения мира, контроля кризисными ситуациями и победы в войне. Для этого необходимо расширять и углублять подготовку к вооруженной борьбе, согласующуюся с требованиями обеспечения боеспособности и победы в войне, ориентироваться на решение ключевых проблем и реагировать на основные вызовы, поддерживать реальную боеготовность, всесторонне повышать способность армии отвечать на угрозы и действовать на практике.

Повышение боеспособности на основе информационных систем. Последовательное создание единой и самодостаточной системы ведения совместных боевых действий требует ускорения развития модели повышения боеспособности и совместного применения информационных систем разными родами войск, боевыми подразделениями и единицами. Прилагая усилия по построению общей системы безопасности, следует уделить внимание боеспособности систем разрешения и сдерживания конфликтов и противоречий, механизмов ответа на вызовы, а также уделить внимание продвижению высокоэффективного и передового использования информации, ускорению централизованного создания системы раннего предупреждения и разведки и контрольно-командной системы, и увеличению точности и дальности нанесения удара. В соответствии с требованиями обеспечения влияния, повышения способностей, мобильности и высокоэффективности, следует начать создавать систему объединенного оперативного командования и районного оперативного командования ведением боевых действий.

Координация усилий по обеспечению военной подготовки на всех направлениях и во всех сферах. Китай находится в сложной геополитической обстановке. На стратегических направлениях и в разных сферах обеспечения безопасности возникают разные вызовы и угрозы, потому обязательно следует учитывать особенности каждой ситуации и согласно им выстраивать тактику и расставлять приоритеты, что позволит обеспечить согласованное с реалиями жизни всестороннее развитие военной подготовки, поддержание стратегического баланса и стабильности. Единое планирование военной подготовки в традиционных и новых сферах безопасности предполагает качественную защиту государственного суверенитета и безопасности, защиту законных морских прав страны, подготовку к реагированию на возникновение вооруженных конфликтов и критических ситуаций. Соответственно развитию новейших форм вооружений и войны следует сделать следующий шаг в оптимизации расположения на поле боя и усовершенствовании стратегических установок.

Поддержка постоянной боеготовности. Всестороннее повышение уровня боеготовности и поддержка состояния повышенной боеготовности являются одними из задач по организации морского и воздушного патрулирования и службы. В целях поддержания активного и эффективного состояния реагирования на возникающие вызовы и угрозы, в армии следует организовать связанность различных стратегических направлений, объединение различных родов войск, объединение систем боевого обеспечения сил военной подготовки. Следует организовать систему военно-морских сил, осуществить нормализацию боевого патрулирования и военного присутствия в морских акваториях. Для поддержания высокого уровня боевой готовности армии, надо ориентироваться на принципы, выработанные на военном форуме в Синьцзяне - принципы полного подавления военных действий и возможности глобального реагирования. В соответствии с принципами производства как для военного так и для мирного времени, принципу постоянной боеготовности и способности в любое время принять бой, и для поддержания состояния готовности второго артиллерийского корпуса НОАК в обычное время в соответствующей степени, требуется создать интегрированную, полнофункциональную, чувствительную и высокоэффективную систему военных дежурств.

Повышение уровня военной подготовки. Исходя из практических потребностей строгого и требовательного обучения армии, и придерживаясь цели обеспечить реальную боевую подготовку в стратегических местах дислокации, в строгом соответствии с планом подготовки требуется: расширить применение инновационных тактик и методов тренировок, усовершенствовать систему военных стандартов и правил профессиональной подготовки, ускорить строительства крупномасштабной комплексной тренировочной базы, создание учебной среды, близкой к реальным боевым условиям. Основываясь на практической потребности проведения подготовки в условиях, близким к реальным боевым условиям, а также основываясь на требовании аналогичной информационной подготовки, соответствующей практическим стандартам подготовки действующей армии, необходимо обеспечить улучшение подготовки управления командно-штабными учениями и совместными учениями различных родов войск. Также необходимо увеличить активность проведения учений в сложной электромагнитной обстановке, в условиях незнакомой местности и в сложных погодных условиях. Следует создать систему улучшения контроля и наблюдения, а также приложить усилия к достижению цели максимального приближения военного обучения к практике войны.

Организация подготовки армейских действий невоенного характера. Задача выполнения армией действий невоенного характера — это обязательное требование к военным миссиям нового времени и важный способ поддержания боеспособности армии. Армейские действия невоенного характера — это оказание помощи в чрезвычайных ситуациях, проведение контеррористических операций и операций по стабилизации обстановки, операции по защите законных прав и обеспечению безопасности, международные миротворческие операции и другие действия. Для увеличения потенциала боеготовности, планирование и осуществление армейских действий невоенного характера, включая модернизацию армии и военную подготовку, предполагает работу на различных направлениях, как то: в структурах экстренного командования, экстренной мобилизации сил, в области профессиональной подготовки кадров, использования средств защиты и совершенствования политического законодательного регулирования. Содействие упорядочиванию механизмов реагирования армии в критических ситуациях и случае непредвиденных обстоятельств и механизмов национального аварийного управления, координация их работы, требует строгого следования и реализации условиям курса объединения организации управления, рационального использования войск, мобильности и высокоэффективности.


VI. СОТРУДНИЧЕСТВО В ВОЕННОЙ СФЕРЕ И СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ

Китайская армия следует концепциям коллективной безопасности, общей безопасности, сотрудничества в области безопасности и концепции устойчивой безопасности; развивает военное сотрудничество на основе политики неприсоединения, не вступления в конфликты и не объединения против третьих стран. Китайская армия содействует созданию справедливых и эффективных механизмов коллективной безопасности и укреплению механизмов военного доверия, активно расширяет возможности сотрудничества в военной сфере и сфере безопасности, создает безопасную среду для мирного развития страны.

Всестороннее развитие военных отношений подразумевает углубление китайско-российского сотрудничества в рамках всеобъемлющего стратегического партнерства, последовательное строительство устойчивых структур, способных выполнять разнообразные задачи, содействие развитию военного сотрудничества в более широком масштабе и на более глубоком уровне. Строительство военного сотрудничества нового типа между Китаем и США в новых условиях предполагает развитие диалога, взаимодействия и сотрудничества в сфере обороны; усиление мер и механизмов укрепления взаимодоверия при проведении крупных военных операций и фиксирование совместных норм обеспечения безопасности на море и в воздушном пространстве; повышение взаимодоверия, предотвращение угроз и управление кризисными ситуациями.

Согласно концепции внешней политики, развитие и укрепление военного сотрудничества с иностранными государствами подразумевает повышение уровня сотрудничества с европейскими странами, развитие традиционных дружественных военных отношений с Африкой, странами Латинской Америки и Южной части Тихого Океана. Предполагается углубление сотрудничества в области безопасности в рамках Шанхайской организации сотрудничества, расширение участия министров обороны в форуме АСЕАН, региональном форуме АСЕАН по безопасности, Диалоге Шангри-Ла, Диалоге по вопросам международной безопасности в Джакарте, военно-морском симпозиуме Западных Тихоокеанских стран и других структурах и организациях сотрудничества. Кроме того, предполагается организация Сяншаньского форума и других многосторонних мероприятий, содействие созданию новой структуры сотрудничества в области безопасности и поддержания мира, стабильности и процветания в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Развитие практического военного сотрудничества с другими странами должно быть основано на принципах взаимного уважения, равенства и взаимовыгодного сотрудничества. В соответствии с изменяющейся обстановкой и в целях совместного реагирования на многообразные вызовы и угрозы безопасности, необходимо открывать новые области сотрудничества, новое содержание и формы сотрудничества. Следует расширять развитие отношений с военными ведомствами других государств в области оборонной политики, формирования вооруженных сил, образования, строительства линий снабжения и в других вопросах, продвигать взаимное понимание и доверие, перенимать друг у друга научный опыт. Расширение сотрудничества с армиями других государств в области подготовки кадров, оказания военной материальной помощи, техники и оборудования и других вопросов, взаимная поддержка увеличивает обороноспособность и боевую эффективность всех сотрудничающих государств. Развитие двухстороннего и многостороннего сотрудничества в области проведения многопрофильных, широкомасштабных и многоплановых военных учений, расширение взаимодействия по проведению учений в области противодействия традиционным и нетрадиционным угрозам безопасности, повышение совместной боеготовности армий также являются необходимыми составляющими расширения международного сотрудничества в области безопасности. Кроме того, следует расширять активное участие в международном диалоге по вопросам сотрудничества в области морской безопасности и развивать сотрудничество в области противодействия традиционным и нетрадиционным угрозам в сфере безопасности.

С целью выполнения своих международных обязательств, Китай будет поддерживать мирные инициативы ООН, использовать права в Совете Безопасности ООН, заниматься мирным разрешением конфликтов, содействовать развитию и восстановлению, защите регионального мира и безопасности. Активное участие в ликвидации последствий ЧС и оказание гуманитарной помощи, командирование профессиональных спасательных служб в страны, пострадавшие от стихийных бедствий для оказания помощи и смягчения последствий, предоставление материальных средств и медицинской помощи укрепляет международные связи в области оказания помощи в стихийных бедствиях и улучшает способность выполнения задач и профессиональный уровень. Исходя из необходимости выполнять свои международные обязательства и продолжать сопровождение морских операций в акватории Аденского залива и других акваториях, необходимо укреплять межгосударственное морское сотрудничество и совместно защищать международную морскую безопасность. Расширение участия в региональной и международной безопасности, требует содействовать созданию механизмов информационного предупреждения, предотвращения военных угроз, административного управления кризисами и конфликтами. Постоянно укрепляя национальную мощь, Вооруженные силы Китая будут увеличивать активность участия в международных миротворческих мероприятиях, международной помощи по реализации принципов гуманизма и в других сферах. В рамках возможностей Китай будет увеличивать свой вклад в защиту мира во всем мире и ещё больше содействовать всеобщему развитию, будет нести ещё большую международную ответственность и возьмет на себя ещё больше международных обязательств и обеспечит ещё более надежную общественную безопасность.


ПРИМЕЧАНИЕ ПЕРЕВОДЧИКА

[*] В оригинальном тексте досл. «придерживаться «мышления нижней черты»»( кит. «底线思维», англ. «bottom-line thinking») — приема мышления, позволяющего всерьёз просчитать риски, которые порождаются в наихудшем сценарии развития обстоятельств, и принять наихудший вариант как возможный, что обеспечивает спокойное и хладнокровное принятие необходимых мер по подготовке к такой ситуации и минимизации рисков.


Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments

Яндекс.Метрика Индекс цитирования.
Рейтинг@Mail.ru