Государственная конкурентная политика

Государственная конкурентная политика Неотложные (краткосрочные) меры

При формировании эффективной государственной конкурентной политики на основе полученных выше проблемных постановок, концептов решений необходимо создание соответствующего плана, последовательность и пакетность управленческих действий. Программа управленческих действий в данном случае отличается от уже существующих «программ», «концепций», «национальных проектов» тем, что она является конкретной и систематизированной. В настоящей Доктрине предлагается создание системы взаимоувязанного трехпериодного планирования развития — «стратегического телескопа», который должен стать принципом, основой формирования Доктрины государственной конкурентной политики. В настоящее время при осуществлении политики не основываются на долгосрочном и даже среднесрочном планировании, а эффективность текущего планирования оставляет желать лучшего. Для исправления сложившейся ситуации предлагается программа действий с временной разверткой: краткосрочные меры (1–3 года), переходный процесс модернизации экономической политики государства (4–10 лет) — среднесрочные меры и долгосрочный механизм управления экономическим развитием (свыше 10 лет и более). В настоящем разделе рассматриваются неотложные (краткосрочные) меры, построение которых осуществлялось по принципу эффекта достижения поставленной цели. В данный период основная нагрузка будет состоять в принятии нормативных правовых актов и организационно-управленческих решений, что потребует напряженной работы, согласованных действий законодательных и исполнительных органов государственной власти. Результат таких усилий при полной реализации предлагаемой версии государственной конкурентной политики очевиден: выравнивание условий конкуренции, эффективность и компетентность государственного управления, добросовестная конкуренция, преодоление преимущественно санкционного характера российского антимонопольного законодательства.

Переходный процесс

В переходном процессе, рассчитанном на период от 4 до 10 лет, предполагается продолжать реализацию государственной конкурентной политики и совершенствование государственного управления, что, в частности, подразумевает создание системы стимулирования развития малого и среднего бизнеса, поощрение роста венчурных капиталов, увеличение числа предприятий, использующих инновационные технологии, создание обществ взаимного кредитования. Главный результат этого периода ожидается от разработки новых и дополнения существующих федеральных и региональных целевых программ, направленных на развитие конкуренции и повышение конкурентоспособности, широкого внедрения в практику антимонопольных органов технологии e-governance (электронное правительство), позволяющей гражданам пользоваться услугами этих органов без излишних затрат, развития сети общественных юридических консультаций (в т.ч. юридических клиник) для оказания правовой помощи, издания популярной юридической литературы, в том числе освещающей законодательство и практику правоприменения в сфере конкурентных отношений.

Долгосрочный механизм

Прежде всего в этот период подразумевается принятие необходимых мер в целях поддержания эффективности управленческого механизма, а также корректировки управленческих решений. Так, предполагается, что максимальный эффект в долгосрочной перспективе даст принятие федерального закона «Об Экономической доктрине Российской Федерации», закрепляющего на высшем уровне единые государственные цели, цели государственного управления для возможности проверки государственных решений на предмет соответствия поставленным целям и задачам, а также стратегиям государственного развития; закрепление принципов формирования и системы диверсифицированного развития экономики и основ реализации отраслевой экономической политики на долгосрочную перспективу; принятие федерального закона «О Государственном внебюджетном инвестиционно-кредитном фонде», позволяющего восстановить рабочий уровень монетизации экономики. Однако лишь комплексная реализация долгосрочных мер совместно с краткосрочными и среднесрочными мерами позволит достичь наибольшего управленческого эффекта, поскольку принятие отдельных нормативных правовых актов и организационно-управленческих решений в отрыве от системности приводит только к кратковременному эффекту, а в более длительной перспективе может привести и к противоположным результатам, дискредитировав в принципе правильные идеи.

Вместе с тем, необходима политическая воля высшего руководства страны и понимание необходимости внедрения указанных мер через систему федеральных органов исполнительной власти.

Реализация Доктрины государственной конкурентной политики осуществляется путем исполнения закрепленных в ней норм в форме принятия нормативных правовых и индивидуальных актов, обращений Президента Российской Федерации с посланиями к Федеральному Собранию Российской Федерации и в иных формах, предусмотренных настоящей Доктриной и законодательством Российской Федерации. Основные нормативные правовые акты, подлежащие принятию для реализации государственной конкурентной политики, формируют Программу реализации Доктрины государственной конкурентной политики, которая является неотъемлемой частью государственной конкурентной политики и обязательна для исполнения федеральными органами исполнительной власти. Программа реализации государственной конкурентной политики содержит периодизацию, определяющую последовательность принятия нормативных правовых актов, а также прогнозную оценку наступления эффекта от их реализации. Программа реализации государственной конкурентной политики содержит указание на органы, ответственные за разработку соответствующих проектов нормативных правовых актов. (Указанные Указанные ниже сроки исчисляются с даты принятия ФЗ «О Доктрине государственной конкурентной политики в Российской Федерации»). Анализ показателей Всемирного экономического форума, по которым оценивается комфортность ведения бизнеса, и введение отдельных из них в систему показателей оценки деятельности федеральных органов исполнительной власти (министерств, ведомств, региональных структур управления и др.)

Нормативно-правовым актом является в данной ситуаций Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации». Ответственным органом выступает Минэкономразвития России, а сроком принятия решения видится 1-ое полугодие.

Следующие решения:

1) Обеспечение единства правовых норм в сфере конкурентных отношений на всей территории РФ;
2) предоставление субъектам естественных монополий полномочия по утверждению инвестиционных программ, финансируемых за счет собственных средств (например, утверждение таких программ советом директоров по согласованию с правлением компании);
3) закрепление механизма информационного и иного взаимодействия менеджмента субъекта естественной монополии с органами государственной власти; закрепление процедуры формирования тарифов естественных монополий;
4) законодательное закрепление понятия «локальная естественная монополия»;
5) установление перечня видов деятельности локальных естественных монополий;
6) разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере регулирования деятельности локальных естественных монополий;
7) подготовка статистических и аналитических отчетов, представляемых Президенту РФ и Правительству РФ, ориентированных на показатели конкурентоспособности, заданные мировым сообществом, и учитывающих национальную специфику;
8) построение иерархии показателей конкурентоспособности экономики страны, включая показатели конкурентоспособности счет собственных средств (например, утверждение таких программ советом директоров по согласованию с правлением компании); субъекта РФ и отдельного субъекта хозяйствования РФ;
9) изменение весовых коэффициентов показателей конкурентоспособности экономики страны;
10) введение легального определения монополистической деятельности;
11) определение доли нескольких взаимосвязанных хозяйствующих субъектов (групп лиц) как суммы долей всех этих хозяйствующих субъектов;
12) закрепление в нормативных правовых актах положения о применении правила опровержимой презумпции по отношению к доле, составляющей ровно 50% рынка;
13) возложение на коммерческую организацию бремени доказывания отсутствия возможности передать потребителю товары, выполнить соответствующие работы, предоставить услуги на основании разъяснения судебных органов;
14) гармонизация определения недобросовестной конкуренции и перечня форм недобросовестной конкуренции, приведенных в ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции»;
15) конкретизация норм о недобросовестной конкуренции, связанной с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг;
16) законодательное установление логической связи между понятиями совокупного доминирующего положения хозяйствующих субъектов и монополистической деятельности;
17) квалификация в качестве недобросовестной конкуренции случаев запрещения иных действий, ограничивающих конкуренцию и не зависящих от рыночной доли одного или нескольких хозяйствующих субъектов;
18) изменение формулировки (определения) горизонтальных и вертикальных соглашений, ограничивающих конкуренцию;
19) уточнение условия допустимости вертикальных соглашений, имея в виду что они не должны приводить к неоправданным ограничениям хозяйственного оборота;
20) уточнение перечня признаков ограничения конкуренции, а также определение понятий «ограничение конкуренции», «недопущение конкуренции», «устранение конкуренции» и установление соотношения этих понятий;
21) выявление и доказывание состава правонарушения (вида монополистической деятельности) как необходимое и достаточное условие для констатации факта ограничения конкуренции, исключающее необходимость представления отдельных (дополнительных) доказательств ограничения конкуренции;
22) законодательное определение (в виде соответствующего перечня) основных условий обращения товара (цена, количество, качество, ассортимент, условия оплаты и др.);
23) законодательное закрепление определения понятия «совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с функциями хозяйствующих субъектов»;
24) закрепление нормы, указывающей, что возможность оказывать в одностороннем порядке воздействие на общие условия обращения товара однозначно предполагает наличие индивидуального или группового (совокупного) доминирующего положения;
25) уточнение понятия «любой товарный рынок» — это только те рынки, которые затрагивают указанные в ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О защите конкуренции» «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями);
26) определение термина «ограничения», налагаемые на участников соглашений, согласованных действий либо третьих лиц;
27) законодательное определение перечня документов и сведений, подаваемых заявителями (хозяйствующими субъектами) для применения положений ст. 35 Федерального закона «О защите конкуренции». Сведение к минимуму количества подзаконных актов;
28) исключение возможности фактического изменения законодательных актов актами Правительства РФ;
29) сокращение сроков рассмотрения документов до минимально необходимых;
30) установление разумных сроков для рассмотрения обращений юридических и физических лиц, в том числе сроков на запрос дополнительной информации;
31) установление распространения государственного антимонопольного контроля только на соответствующие виды соглашений, согласованных действий, если совокупная доля их участников такова, что имеет место групповое доминирование; исключение из состава монополистической деятельности, пресечение которой осуществляется с помощью предписаний, упоминания о вине нарушителя (достаточность установления наличия объективно противоправного деяния);
32) исключение из налогооблагаемой базы доходов от кредитов, предоставленных малым предприятиям;
33) предоставление налоговых льгот субъектам крупного бизнеса, осуществляющим вложения средств в бизнес-инкубаторы;
34) государственная поддержка систем обучения по составлению бизнес-планов и форм отчетности в виде прямого финансирования систем подготовки, финансирования центров по обучению, оплаты системы консультантов;
35) замена вынесения предписания административной ответственностью в виде штрафа; закрепление перечня наиболее общественно опасных правонарушений, совершение которых влечет применение такой ответственности;
36) установление норм, регулирующих формы государственной поддержки, направленных на устранение конкурентных диспропорций в отраслях производства.

Нормативно-правовой акт - Конкурентный кодекс Российской Федерации, а исполнитель ФАС России во 2-м полугодии.

Следующие решения:

1) Выработка четкой единой государственной налоговой политики;
2) введение понятия «субъект малого предпринимательства» в налоговое законодательство;
3) введение понятия «субъект среднего предпринимательства» в налоговое законодательство;
4) возврат инвестиционной налоговой льготы;
5) исключение из налогооблагаемой базы доходов от кредитов, предоставленных малым предприятиям;
6) предоставление налоговых льгот субъектам крупного бизнеса, осуществляющим вложения средств в бизнес-инкубаторы;
7) разграничение понятий «налог» и «специальный налоговый режим»;
8) уточнение содержания термина «специально оборудованные помещения, предназначенные для ведения торговли».

Нормативно-правовой акт - Федеральный закон «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации». Орган - Минфин России, срок - 2-е полугодие.

Далее, выделяем следующую группу концептов:

1) Усиление ответственности за нарушения законодательства о приватизации;
2) установление административной и уголовной ответственности покупателей предприятий за умышленное введение в заблуждение организаторов конкурсов и аукционов относительно желания и возможности приобретения приватизируемого объекта, преследующих цель незаконного снижения его цены, а также за иные злоупотребления;
3) исключение из состава монополистической деятельности, пресечение которой осуществляется с помощью предписаний, упоминания о вине нарушителя (достаточность установления наличия объективно противоправного деяния);
4) замена вынесения предписания административной ответственностью в виде штрафа;
5) закрепление перечня наиболее общественно опасных правонарушений, совершение которых влечет применение такой ответственности;
6) увеличение размера административного штрафа для должностных лиц за незаконное ограничение свободы торговли до 20000 руб.;
7) закрепление ответственности за «совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с функциями хозяйствующих субъектов»;
8) законодательное определение понятия «административные барьеры»

Акты - Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».  Ответственный орган - ФАС России во 2-м полугодии.

За тем применяем такие меры как:

1) Введение легального определения монополистической деятельности;
2) определение доли нескольких взаимосвязанных хозяйствующих субъектов (групп лиц) как суммы долей всех этих хозяйствующих субъектов;
3) закрепление в нормативных правовых актах положения о применении правила опровержимой презумпции по отношению к доле, составляющей ровно 50% рынка;
4) возложение на коммерческую организацию бремени доказывания отсутствия возможности передать потребителю товары, выполнить соответствующие работы, предоставить услуги на основании разъяснения судебных органов;
5) гармонизация определения недобросовестной конкуренции и перечня форм недобросовестной конкуренции, приведенных в ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции»;
6) конкретизация норм о недобросовестной конкуренции, связанной с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг;
7) законодательное установление логической связи между понятиями совокупного Доминирующего положения хозяйствующих субъектов и монополистической деятельности;
8) квалификация в качестве недобросовестной конкуренции случаев запрещения иных действий, ограничивающих конкуренцию и независящих от рыночной доли одного или нескольких хозяйствующих субъектов;
9) изменение формулировки (определения) горизонтальных и вертикальных соглашений, ограничивающих конкуренцию;
10) уточнение условия допустимости вертикальных соглашений, имея в виду что они не должны приводить к неоправданным ограничениям хозяйственного оборота;
11) уточнение перечня признаков ограничения конкуренции, а также определение понятий «ограничение конкуренции», «недопущение конкуренции», «устранение конкуренции» и установление соотношения этих понятий;
12) законодательное закрепление определения понятия «совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с функциями хозяйствующих субъектов»;
13) выявление и доказывание состава правонарушения (вида монополистической деятельности) как необходимое и достаточное условие для констатации факта ограничения конкуренции, исключающие необходимость представления отдельных (дополнительных) доказательств ограничения конкуренции;
14) законодательное определение (в виде соответствующего перечня) основных условий обращения товара (цена, количество, качество, ассортимент, условия оплаты и др.);
15) закрепление нормы, указывающей, что возможность оказывать в одностороннем порядке воздействие на общие условия обращения товара однозначно предполагает наличие индивидуального или группового (совокупного) доминирующего положения;
16) обеспечение равного правового положения саморегулируемых организаций с другими объединениями коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей;
17) уточнение понятия «любой товарный рынок» — это только те рынки, которые затрагивают указанные в ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О защите конкуренции» «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями);
18) определение термина «ограничения», налагаемые на участников соглашений, согласованных действий либо третьих лиц;
19) законодательное определение перечня документов и сведений, подаваемых заявителями (хозяйствующими субъектами) для применения положений ст. 35 Федерального закона «О защите конкуренции». Сведение к минимуму количества подзаконных актов;
20) исключение возможности фактического изменения законодательных актов актами Правительства РФ;
21) сокращение сроков рассмотрения документов до минимально необходимых;
22) установление разумных сроков для рассмотрения обращений юридических и физических лиц, в том числе сроков на запрос дополнительной информации;
23) установление распространения государственного антимонопольного контроля только на соответствующие виды соглашений, согласованных действий, если совокупная доля их участников такова, что имеет место групповое доминирование;
24) исключение из состава монополистической деятельности, пресечение которой осуществляется с помощью предписаний, упоминания о вине нарушителя (достаточность установления наличия объективно противоправного деяния);
25) замена вынесения предписания административной ответственностью в виде штрафа;
26) закрепление перечня наиболее общественно опасных правонарушений, совершение которых влечет применение такой ответственности.

Здесь ответственным разработчиком выступает ФАС во 2-ом полугодии, а акт - Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции».  Тот же ФАС, в те же сроки обязан разработать «Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О естественных монополиях» для:

1) Установления перечня видов деятельности локальных естественных монополий;
2) разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере регулирования деятельности локальных естественных монополий;
3) законодательного закрепление понятия «локальная естественная монополия»

В 3-тьем полугодии Минэкономразвития должны быть разработаны решения по таким направлениям как:

Установление преимуществ для субъектов малого и среднего бизнеса при участии в приватизационных торгах по продаже арендованного ими имущества: возможность оплаты приобретаемого имущества в рассрочку на срок до 3 лет; двукратное уменьшение размера задатка для участия в аукционе или конкурсе.

Актом выступает Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Если вернуться к срокам первого полугодия и обратится к задачам стоящим перед Минэкономразвития, то мы обнаруживаем такой перечень:

1) Адресация исполнения норм Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» конкретному органу государственной власти;
2) предоставление кредитов не напрямую субъектам малого бизнеса, а бизнес-инкубаторам;
3) закрепление в качестве обязанности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов, органов местного самоуправления разработки и осуществления мероприятий по содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиям;
4) выделение в федеральном и региональных бюджетах средств на целевые гарантии лизинговым компаниям, обслуживающим субъекты малого предпринимательства.

Нормативно-правовым документом выступает Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

А уже во втором полугодии Минфином должны бы разработаны решения проблем в таких разделах, как:

Признание за небанковскими финансовыми институтами права участия в микрокредитовании. Поддержка Банком России функционирования небанковских депозитно-кредитных организаций с обеспечением получения соответствующей лицензии для осуществления банковских операций в интересах субъектов малого предпринимательства. Поддержка Банком России функционирования небанковских депозитно-кредитных организаций с обеспечением получения соответствующей лицензии для осуществления банковских операций в интересах субъектов малого предпринимательства. Нормативно-правой базой должны стать: Федеральный закон «О кредитной деятельности» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

В том же 2-ом полугодии, но уже руками и возможностями Минрегион России, на основании Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» принять меры по:

Регламентации порядка использования договорно-правовых механизмов между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в целях реализации активной государственной политики по устранению территориальных диспропорций конкурентных отношений.

Установлению недискриминационных пошлин применительно к торговле (обмену) разными группами товаров в целях повышения доли товаров высоких переделов, обладающих значительной добавленной стоимостью. Это так же задача Минфина на второе полугодие, правовой ориентир - Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе»

Недопущение регистрации организаций в качестве саморегулируемых органами, регулирующими их деятельность (принцип независимости — госрегулятор не может быть госрегистратором). Принятие закона, устанавливающего порядок государственного регулирования профессиональной и предпринимательской деятельности, механизмы ответственности, в том числе финансовой, государственных регуляторов, их взаимоотношения с негосударственными регуляторами. Включение в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» отдельного раздела о финансовой ответственности чиновников госрегуляторов за нанесение ущерба участникам рынка своими действиями или бездействием. И это тоже задача Минэконом развития на 1-ое и 2-ое полугодия, в нормативно-правовых рамках Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях», Федерального закона «О государственном регулировании предпринимательской и профессиональной деятельности», Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях.

Задачей ФАСа на первое полугодие, помимо указанных так же будет являться:

Законодательное разграничение правовых понятий «контроль» и «надзор»:

контроль — государственная функция наблюдения за деятельностью и осуществление корректировки поведения подконтрольных объектов в целях достижения соответствия этой деятельности нормам права и целям деятельности, осуществляемая уполномоченным органом государственной власти в отношении органов государственной власти, территориальных органов и организаций, находящихся в административном или имущественном подчинении у уполномоченного органа; надзор — государственная функция проверки соблюдения закона поднадзорным объектом с последующим инициированием процедуры привлечения его к юридической ответственности за нарушение законодательства, осуществляемая уполномоченным органом государственной власти в отношении органов государственной власти, местного самоуправления, неопределенного круга юридических и физических лиц, независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, не находящихся в подчинении уполномоченного органа.

Что касается Минюста, то к нему будет относится:

Создание при Министерстве юстиции РФ межрегионального Координационного совета по правовому воспитанию, в который должны входить представители государственных органов, регулирующих различные сферы жизни общества, в том числе и специалисты ФАС России. Срок – 1-ое полугодие, а актом будет выступать «Указ Президента РФ «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации».

За Банком России: Установление принципов формирования упрощенных процедур кредитования банками малого бизнеса, в частности, ускоренной оценки кредитоспособности заемщика. Обеспечение возможности применения процедуры «скорринга» (системы набора баллов, оценивающей кредитоспособность) не только к потребительскому кредитованию, но и к кредитованию малого бизнеса.

Правовые основания: Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на очередной год (и последующие годы); постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ «Об основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на очередной год (и последующие годы)». Срок – 1-ое полугодие.

Перед Минэкономразвитием в первом полугодии будут стоять такие задачи, как:

1) Закрепление целей, задач, принципов, основных направлений и механизмов реализации политики противодействия коррупции и теневой экономике;
2) создание организационной структуры по проблемам противодействия коррупции и теневой экономике, осуществляющей функции по выработке, экспертизе и координации стратегических мер по противодействию коррупции и теневой экономике.
3) Пересмотр государственных приоритетов в сфере государственной конкурентной политики, направленность на преодоление негативных факторов функционирования нерыночного сектора экономики;
4) распределение функций между органами государственной власти по регулированию деятельности монополий.

Основания: Федеральный закон «О Доктрине государственной политики противодействия коррупции и теневой экономике в Российской Федерации»,  Постановление Правительства РФ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2009–2011 годы)».

Теперь о задачах ФСТ в первом полугодии. Здесь основания: Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по тарифам», а задачи:

1) Предоставление субъектам естественных монополий полномочия по утверждению инвестиционных программ, финансируемых за счет собственных средств (например, утверждение таких программ советом директоров по согласованию с правлением компании);
2) закрепление механизма информационного и иного взаимодействия менеджмента субъекта естественной монополии с органами государственной власти.

ФАС в те же сроки должна разработать:

1) Закрепление процедуры формирования тарифов естественных монополий;
2) установление целей и предмета государственного регулирования деятельности монополий;
3) распределение функций между органами государственной власти по регулированию деятельности монополий.

Основания - Постановление Правительства РФ «Об утверждении Единой государственной стратегии регулирования деятельности монополий».

Далее ими же:

1) Возложение функции правового воспитания и правового информирования населения в сфере конкурентных отношений на Федеральную антимонопольную службу;
2) конкретизация перечня контрольных и надзорных функций ФАС России в соответствии с разделением контрольных и надзорных функций в федеральных законах «О государственном контроле в РФ» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Конкретизация перечня контрольных и надзорных функций территориального органа ФАС России в соответствии с разделением контрольных и надзорных функций в федеральных законах «О государственном контроле в РФ» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Основания: Приказ Федеральной антимонопольной службы «О внесении изменений в Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы»; Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о Федеральной антимонопольной службе».

Продолжение и описания средне- и долгосрочной перспективы Вы можете найти в монографии "Доктрина государственной конкурентной политики в Российской Федерации".


Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments
1132
5065
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика