Государственная политика в сфере ЖКХ

Государственная политика в сфере ЖКХ

Ценности государственной экономической политики высшего порядка

Специфические ценностные цели политики в сфере ЖКХ и жилья

I. Экономический рост и развитие. Управление пропорциями развитости

• Доступность для населения жилья и услуг ЖКХ (по объемам строительства и доходам населения)

II. Социальный гуманизм

• Обеспечение нужных объемов и качества жилья, доступных и качественных жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ).

• Оптимизация для населения шкалы «цена—качество» жилья и услуг ЖКХ

III. Устойчивость долгосрочного развития

• Баланс покупательной способности и предложения жилья

Низкая доступность жилья и жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) для населения.

Проблемы: Высокая ресурсоемкость жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Высокая степень износа основных фондов в сфере жилищного строительства и ЖКХ. Недостаточность конкуренции в потенциально конкурентных секторах ЖКХ. Низкое качество управления в ЖКХ. Недостаточность строительных мощностей в сфере жилищного строительства, в том числе государственных и муниципальных строительных предприятий. Административно-бюрократическое торможение реформы ЖКХ.

Решения и документы: Введение программ ресурсосбережения в сфере ЖКХ. Увеличение инвестиций в модернизацию основных фондов ЖКХ (ГВИКФ). Разделение конкурентных и естественномонопольных видов деятельности. Стимулирование платежеспособного спроса на ЖКУ в конкурентном секторе. Разработка и реализация государственных и муниципальных программ подготовки производственных и управленческих кадров в сфере ЖКХ. Стимулирование инициативы и финансовой самостоятельности товариществ собственников жилья (ТСЖ). ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», ФЗ «О теплоэнергетике», ФЗ «О Государственном внебюджетном инвестиционно-кредитном фонде», постановление Правительства РФ «О ликвидации перекрестного субсидирования». Решения в рамках экономических направлений «Восстановление монетизации российской экономики и инвестиционное стимулирование развития (инвестиционная политика)» и «Политика ценового регулирования».

Низкий уровень комфортности и качества жилья.

Проблемы: Большая доля ветхого жилья. Нехватка средств на капитальный ремонт жилья. Большая доля неблагоустроенного жилья и жилья малой площади. Низкие темпы ввода в эксплуатацию нового жилья.

Решения и документы: Государственная поддержка ТСЖ и собственников жилья при проведении капитального ремонта. Ограничение ввода в эксплуатацию и эксплуатации жилья малой площади и неблагоустроенного жилья. Увеличение социальных жилых норм. Упрощение порядка предоставления земельных участков под жилищное строительство. ФЗ «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации». ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». ФЗ «О Государственном внебюджетном инвестиционно-кредитном фонде».


Низкий уровень предложения на рынке вторичного жилья и на рынке коммерческого найма жилья.

Проблемы: Неразвитость и низкий уровень предложения жилья для целей социального найма. Неразвитость инфраструктуры жилищного строительства

Решения и документы: Увеличение инвестиций в строительство за счет средств Государственного внебюджетного инвестиционно-кредитного фонда. Налоговое дестимулирование инвестиционного приобретения жилья при использовании его не для проживания. Стимулирование создания муниципального и государственного жилого фонда для социального найма. Разработка и принятие предусмотренных градостроительным законодательством документов территориального планирования. Решения в рамках экономического направления «Восстановление монетизации российской экономики и инвестиционное стимулирование развития (инвестиционная политика)»

Неадекватное соотношение спроса, предложения и качества на рынке ЖКУ.

Проблемы: Неадекватное и непрозрачное ценообразование, завышенные цены в сфере ЖКУ. Низкое качество ЖКУ. Низкая платежеспособность населения

Решения и документ: Разделение учета затрат при ценообразовании по видам ЖКУ. Установка во всех жилых зданиях приборов по коллективному (общедомовому) и индивидуальному учету потребления услуг, прежде всего водо- и теплоснабжения. Стимулирование передачи ТСЖ функций заказчика. Стимулирование платежеспособного спроса на ЖКУ. Установление минимального размера оплаты труда на уровне полутора прожиточных минимумов трудоспособного человека. Установление размера минимальной заработной платы на уровне 40% от средней заработной платы по стране; ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». ФЗ «О доходах и оплате труда». Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в отдельные правила пользования услугами ЖКХ». Решения в рамках экономических направлений «Политикаценового регулирования» и «Политика в сфере доходов и оплаты труда»

Содержание мер, решений, действий

Краткосрочные меры (1–3 года)*

ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»; Разделение конкурентных и естественномонопольных видов деятельности; Разработка и реализация государственных и муниципальных программ подготовки производственных и управленческих кадров в сфере ЖКХ; Стимулирование инициативы и финансовой самостоятельности товариществ собственников жилья (ТСЖ); Ограничение ввода в эксплуатацию и эксплуатации жилья малой площади и неблагоустроенного жилья; Упрощение порядка предоставления земельных участков под жилищное строительство; Стимулирование создания муниципального и государственного жилого фонда для социального найма; Стимулирование передачи ТСЖ функций заказчика ФЗ «О доходах и оплате труда»; Установление минимального размера оплаты труда на уровне полутора прожиточных минимумов трудоспособного человека; Установление размера минимальной заработной платы на уровне 40% от средней заработной платы по стране; Постановление Правительства РФ «О ликвидации перекрестного субсидирования»; Разделение конкурентных и естественномонопольных видов деятельности; Стимулирование инициативы и финансовой самостоятельности товариществ собственников жилья (ТСЖ) Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в отдельные правила пользования услугами ЖКХ»; Установка во всех жилых зданиях приборов по коллективному (общедомовому) и индивидуальному учету потребления услуг, прежде всего водо- и теплоснабжения

Среднесрочные меры (4–10 лет)

ФЗ ≪О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации≫; Стимулирование платежеспособного спроса на ЖКУ в конкурентном секторе; Увеличение социальных жилых норм; ФЗ «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации»; Стимулирование создания муниципального и государственного жилого фонда для социального найма; ФЗ «О теплоэнергетике»; Разделение конкурентных и естественномонопольных видов деятельности; Стимулирование платежеспособного спроса на ЖКУ в конкурентном секторе; Разработка и реализация государственных и муниципальных программ подготовки производственных и управленческих кадров в сфере ЖКХ; ФЗ «О Государственном внебюджетном инвестиционно-кредитном фонде»; Увеличение инвестиций в модернизацию основных фондов ЖКХ (ГВИКФ); Государственная поддержка ТСЖ и собственников жилья при проведении капитального ремонта; Увеличение инвестиций в строительство за счет средств Государственного внебюджетного инвестиционно-кредитного фонда ФЗ «О доходах и оплате труда»; Стимулирование платежеспособного спроса на ЖКУ

Долгосрочные меры (свыше 10 лет)

ФЗ «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации»; Налоговое дестимулирование инвестиционного приобретения жилья при использовании его не для проживания

* Период для классификации определяется по моменту достижения поставленной цели. За точку отсчета взят момент принятия ФЗ «Об Экономической доктрине Российской Федерации».

Фрагмент главы 12.5 III-го тома монографии "Государственная экономическая политика и Экономическая доктрина России. К умной и нравственной экономике".


Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments
580
2583
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика