Как и зачем делается Конституция?

Как и зачем делается Конституция?

Автор Степан Степанович Сулакшин — генеральный директор Центра научной политической мысли и идеологии, д.полит.н., д.физ.-мат.н., профессор

Знаете, меня обижает, конечно, когда мне говорят: «Да что вы там? В вашей Конституции столько страниц! Да столько букв там! Вы столько наворочали! Мы вот за ночь написали, и у нас гораздо лучше, интереснее». Потом выясняется, что нашу Конституцию они вообще не читали. А потом выясняется, что и представления у людей нет, что такое Конституция, зачем она нужна, и как она делается.

У меня в руках три образца: Конституция Советского Союза, Конституция нынешней либеральной путинской России и проект Конституции, который сделан нами, и весит он 400 человеко-лет экспертных усилий. Что такое 400 человеко-лет? Это значит, один год работали 400 человек, или 1 человек работал 400 лет. На самом деле, это был достаточно многолетний и очень непростой научный, экспертный, творческий процесс: десятки, сотни дискуссий, собраний, обсуждений, моделирований, разложений проблемного поля России и так далее. Действительно, очень серьезная работа. За ночь на коленке такие вещи не делаются. Это как минимум надо уважать.

А вообще-то нужно почитать и постараться понять, что там. Потому что Конституция — это только макушка айсберга, под которой вся жизнь, все понимание смыслов жизни и ее обустройств. Тут и знаний нужно море, и методологий, чтобы все это уложить, да и труда немало. Не на коленке за ночь. Быстро кошки родятся, да как известно — слепые.

Я очень коротко об этом самом айсберге. Конституция — это главная программа для (1) устроения страны в ее структурных элементах физического, так сказать, построения и (2) определение порядков жизни, что и как делать, кому и куда идти, за что и кого накажут, как будет организована и устроена жизнь. И вот сталкиваются два подхода. В частности, конституции нынешней либеральной России и нашего проекта. В мире тоже эти два подхода есть. Я их называю подходом юридизированным и подходом жизнеустроительным.

Юридизированный подход — это когда (как в нынешней Конституции написано) определены основы конституционного строя. Вот вас не смущает словечко «основы»? Основы могут быть в учебнике первого курса. В случае, когда задаются только основы устроения и правопорядков, остаются лакуны, белые пятна, недооговоренные площадки. По жизни кто-то их все равно заполняет. Помните принцип: «Все что не запрещено, то разрешено»? Ну и делай, что хочешь там. А что там в жизни делают и по каким принципам? А вот как сказал Медведев: «Бедный не может быть свободным». Если ты богатый, если ты близок к административному ресурсу, значит, у тебя будет все хорошо.

В чем историческая предосудительность капитализма? В том, что власть денег проникает везде, и стоит только оставить неурегулированное белое пятно в жизнеустроительной Конституции, четко и ясно не отвечая на вопрос, — «Вот ценности, вот устройство, вот правила поведения везде, во всех сферах нашей жизни», — как там начинают править бал право силы, право денег, дарвинизм, биология, стадо и стая, альфа-самец: «А если что, я тебе глотку перегрызу!». Вот к чему приводит юридизированная, даже со всяческими пафосными словами, Конституция, каковой является наша сегодняшняя российская либеральная Конституция. В ней много дыр, лукавства, которым тут же воспользовалось хамство силы и денег, презумпция превосходства, присвоения и неравенства. Вот такой и стала наша жизнь, наша страна.

Поэтому, конечно, мы отдаем предпочтение, особенно в условиях дикого капиталистического разгула в нашей стране и жизни, устроительной Конституции. В ней обязательно должны быть поставлены все вопросы, чтобы не было никаких белых пятен.

Что это за вопросы? Это вопросы устроения, вопросы ценностного выбора, вопросы организации жизни страны. Вот эти вопросы:

РАЗДЕЛ 1. ЦЕННОСТНЫЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО УСТРОЙСТВА РОССИИ

Ценности — самое главное. Институт высших ценностей государства. Прозрачно, точно и полностью, что для нас важно и ценно, а что мы считаем предосудительным. От этого все остальное.

Глава 1. Общие положения, которые задают как управленческое требование статус самого документа. Основные понятия, чтобы не было глупостей, типа которых мы слышим: «Демократия — это когда бедный не может быть свободным». Наша связь с историческим предшествующим состоянием и обликом страны. Историческое государственное преемство. Охрана и защита самой Конституции, санкции за нарушение Конституции. Знаете, что говорят про нынешнюю, либеральную Конституцию? «Исключительно замечательная Конституция. Но ее никто не выполняет!». Задаю вопрос: «А какая ж она тогда замечательная, если ее никто не выполняет?». Значит, внутри нее нет механизма защиты ее самой. А у нас это есть.

Глава 2. Ценности России. Высшее ценности страны, историческое, культурное наследие, идеология, защита высших ценностей.

Глава 3. Государство и религия. И это очень важно. Эта глава посвящена тому, что без мировоззрения, которое исторически вырабатывалось религиями, культурными, образовательными институтами, ни ценностей, ничего другого не будет. Государство и религия. А атеистам и агностикам не надо тревожиться, поскольку провозглашена светскость страны, и веротерпимость. В том числе и к их убеждениям.

Глава 4. Безопасность и развитие России. Высшая ценность — это наша Родина, поэтому безопасность и развитие России — вещи абсолютно связанные. Во всех нынешних законах написано, что безопасность — это защищенность интересов личности, общества, государства. Глупость! По-нашему безопасность — это способность страны сохранить себя в условиях внутренней и внешней агрессии и сохранить себя всегда, то есть и в будущем. Поскольку все меняется, безопасность связывается с развитием. Не только сегодня мы формируем способность себя сохранить, но и, обеспечивая развитие, мы обеспечиваем эту самую способность всегда. И здесь поэтому поставлены важнейшие вопросы суверенитета, русской российской цивилизационной идентичности, самодостаточности России, целей России, развития страны, информационной безопасности. Убирайте любой из этих вопросов! Скажите: «А нам нужно, чтобы Конституция была маленькая, компактненькая!». И тут же вы поймете, что если вы уберете регламенты в этой сфере, то они тут же эту самую информационную безопасность превратят в информационную опасность, как сегодня и происходит информационное растление детей и населения, десуверенизация, депатриотизация страны.

Глава 5. Права и обязанности человека и гражданина. Внимание! В нынешней Конституции написано: «Права и свободы — высшая ценность государства». И больше ничего.

Права и свободы — высшая ценность. Вот в Конституции СССР написано иначе, у нас тоже написано иначе, а именно: «Права и обязанности человека и гражданина в России…». Вот эта связка, которая человека делает человеком, а сообщество делает человеческим сообществом! Все 43 позиции, которые все права и свободы номинируют, гарантируют. Это вам и права меньшинств. Это и семья России, гражданство России. Это свобода мысли и убеждений, свобода слова и право на информацию, общественные объединения. Это презумпция невиновности, свидетельский иммунитет. Это право человека на жизнь, право на создание новой человеческой жизни — абсолютно новая вещь. Это свобода человека, достоинство человека, права и свободы, долг и обязанности человека, гражданина. Уберите любой из этих вопросов, и вы тут же увидите в жизни разбой и хамство по отношению к самому себе.

РАЗДЕЛ 2. НАРОД РОССИИ

Здесь

Глава 6. Источник власти в России. Народовластие и гарантии народовластия. Номинировать права мало, их нужно реализовать, обеспечить их реализацию. Для этого необходимы ресурсы, специальные решения, специальные гарантии, что мы и выписали.

Глава 7. Народосбережение, народостроительство в России. В нынешней Конституции РФ 1993 года об этом вообще нет ни слова.

Глава 8. Русский (российский) мир. Насколько это важно для нашей страны? Сколько тысяч жизней сейчас положили на Донбассе за это? Это не миф, это не выдумка. Это важнейшая вещь, которая 1000 лет формировала нашу страну, наше цивилизационное сообщество и, конечно, наше братство народов, земель, территорий, которые сейчас абсолютно нагло заливают кровью, режут по живому, попросту сдают и сливают.

Глава 9. Народное самоуправление. Это не то, что в нынешней Конституции названо местным самоуправлением. В Конституции РФ 1993 года местное самоуправление — это та же бюрократическая, административная, типичная власть, которая сложилась на уровне субъектов Федерации и Федерации. А настоящего самоуправления сейчас нет. А оно будет, потому что самоуправление — это тогда, когда я вижу тебя, когда мы рядом, когда субъект управления совпадает с объектом управления. Это дом, это поселок, это соседство. Это очень важная вещь.

РАЗДЕЛ 3. СОЦИАЛЬНОЕ И ГУМАНИТАРНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ

Глава 10. Общество.

Глава 11. Социальная справедливость.

Глава 12. Социальное самочувствие человека. Психологический комфорт, информированность о планировании будущего. Надо знать, куда начальство ведет нашу страну. Преодоление несправедливости, горя, беды. Хотите убрать это из нашей жизни? Уберите. В кого мы тогда превратимся? В кого мы сейчас превращаемся?

Глава 13. Защищенность человека. Материальная защищенность. Нематериальная защищенность. Защищенность после смерти, память и достоинство человека.

Глава 14. Труд и иные источники права на получение благ. Труд, рента, наследование, социальное перераспределение, государственное служение, государственные выплаты. Не остается темных и лукавых моментов. Труд приветствуется и поддерживается. Рента, маржа, процент спекулянта, ростовщика, банкира, торгаша ограничивается и регулируется.

Глава 15. Отдых.

Глава 16. Жилище.

Глава 17. Милосердие и благотворительность.

Глава 18. Человеческий потенциал России.

Глава 19. Здоровье.

Глава 20. Воспитание.

Глава 21. Образование.

Глава 22. Культура.

Глава 23. Творчество и наука.

РАЗДЕЛ 4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ

Глава 24. Государство и экономика.

Глава 25. Экономические ресурсы. Трудовые, основные фонды.

Глава 26. Собственность в России. Здесь формы собственности и право собственности. Здесь достояние народа России. Здесь исключительная федеральная собственность, собственность на природные ресурсы, собственность на землю, интеллектуальная собственность, приватизация, национализация, защита собственности. Важнейшие вопросы. Недопустимы белые пятна в этих вопросах. И мы их раскрываем.

РАЗДЕЛ 5. ТЕРРИТОРИЯ РОССИИ

Глава 27. Территория России и мир.

Глава 28. Территориальное развитие России. Территориальная справедливость. Независимо от того, где ты живешь, ты — гражданин страны, у тебя должны быть абсолютно равные права, возможности и реалии.

Глава 29. Природные ресурсы России. Принадлежность и их использование, рачительность, мировая ответственность за природные ресурсы, охрана окружающей среды.

РАЗДЕЛ 6. ГОСУДАРСТВО И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ

Глава 30. Основы государственного устройства. Россия — федеративное государство, правовое государство, светское и веротерпимое (важнейшие новации), социальное государство, нравственное государство. Государственная власть в России, единство государственной власти, языки в России, государственные символы, столица,

Глава 31. Федеративное устройство России.

Глава 32. Принципы государственного управления в России. Сбалансированность интересов, эффективность управления, противодействие коррупции, ответственность за результаты государственного управления.

Глава 33. Президент России. И в том числе его ответственность, в том числе механизм отрешения Президента. Из властвующего и безответственного царя наша конституция превращает его в управляющего и ответственного руководителя.

Глава 34. Народный собор России. Так будет называться парламент, состоящий из Палаты народных представителей и Земского Собора.

Глава 35. Правительство России.

Глава 36. Правовая система России.

Глава 37. Суды в России.

Глава 38. Правоохранительные органы в России.

Глава 39. Финансовая система России. Статус Центрального Банка тут описан не так, как в нынешней лукавой Конституции, мол, он вообще вне системы органов государственной власти. Он будет ответственен в том числе за развитие страны.

Глава 40. Внешняя политика России.

Глава 41. Оборона и безопасность России.

РАЗДЕЛ 7. ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМ В РОССИИ

Глава 42. Демократические основания политической системы в России. Политическая соревновательность, политическая оппозиция, протестная деятельность. Это все нужно для живого, а не мертвого типа путинского образца нашей страны.

Глава 43. Выборы представителей Народа России в государственные органы. Здесь множество вопросов, которые гарантируют, что выборные лица не будут оторваны потом от своих избирателей. Они будут поднадзорны, подконтрольны, они могут быть и наказуемы народом, избирателями, если забывают свои обещания, предают своих избирателей.

Глава 44. Избирательные комиссии России.

И, наконец,

РАЗДЕЛ 8. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ, ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Вот друзья мои! Скажите, пожалуйста, вы можете себе представить, что вам не даны на конституционном уровне выбор ценностей, профессиональное утроение механизмов и правопорядков четкие ответы на все эти вопросы? Вы можете себе такую жизнь представить? Не можете? А вы в окошко посмотрите! Нынешняя лукавая Конституция написана именно так, что у вас нет реальных прав, свобод, достоинства, и будущего у страны тоже нет. Ее ресурсы, ее будущее грубо приватизированы, растащены за рубеж. И я даже не знаю, достанется ли детям и внукам страна как единое целое? Эта Конституция фактически программа геополитической «утилизации» нашей страны: «Ни русского народа, ни русской российской истории, ни цивилизации, ни будущего!». Наша Конституция, как вы поняли, наверное, я надеюсь, не от балды, не с потолка, не на коленке.

Это глубочайшая дума, абсолютно профессиональное решение, как нам сохранить, защитить, обеспечить навсегда наше русское российское достоинство, будущее для наших детей, как нам защитить нашу Родину, которая на сегодня приговорена на «утилизацию», как обеспечить ее будущее навсегда. Вот, что в ней заложено.

Сколько дней, месяцев, лет, ночей было потрачено множеством людей! Надо себе представлять, насколько это серьезно и профессионально. В игрушки играться на этом поле не ответственно. Поэтому хотя бы прочитайте. Хотя бы поставьте эти же вопросы. Попробуйте хоть часть этого пути пройти. А, на самом деле, если вы уже видите, что нужно уважать и доверять предложенной идеологии, системе ценностного выбора и профессиональных решений устроения страны, то присоединяйтесь! Нужно обновлять под этим флагом страну, ее нужно оздоравливать. Присоединяйтесь к нам.



ЕЩЁ ПО ТЕМЕ

Конституция РФ как конституция побежденного государства

Нужна ли тебе Конституция? (Части 1 и 2)

Правовые показатели успешности государства

Выступления С.С.Сулакшина и В.Э.Багдасаряна на научно-экспертной сессии «Либеральная конституция 1993 года: проблема смены»

Совершенствование Конституции РФ: к постановке проблемы



Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments
4995
17748
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика