Как вы заставите чиновников служить людям и стране?

Как вы заставите чиновников служить людям и стране?

Недавно Кунгуров поднял важную тему мотивации управляющей элиты. Скажите, что вы видите в качестве надежных мотиваторов для управленцев и с помощью каких механизмов предлагаете предотвращать деградацию системы государственного управления?

С. С. СУЛАКШИН: Этот вопрос часа на два, придется его уплотнить. Элиту нужно разделить на два класса:

— первый класс — это публичный, или это политики;

— второй класс — это аппарат, это технический состав, но это тоже элита.

Мотивации классифицируются классически — это карьера, это престиж, это возможность коррупционного обогащения, это особый статус, иммунитет и так далее, это особые привилегии, это статус превосходства: барин, начальник, и так далее.

В ряду вот этих сомнительных мотиваций, встречаются и иные мотивации, хотя может быть правильно будет сказать, что встречаются нечасто. Это стремление, желание служить людям, служить своей Родине, служить правде, служить высоким ценностям и смыслам — такое тоже бывает. Ну и, собственно, ответ уже наполовину очевиден. По новой Конституции, которую мы предлагаем стране, по новому принципу жизни кадровый отбор людей будет осуществляться, в том числе по их биографическим данным, по их психологическому портрету в пользу второго типа мотивации.

Есть у политических и государственных служащих еще один класс мотиваций — страх. Страх наказания, страх увольнения или отставки, страх провала в чем-нибудь, и так далее. Дисциплинирование ответственности государственного служащего или политического публичного человека на госслужбе у нас предусмотрено и принципиально.

Если по ельцинской Конституции ответственности госчиновников, публичного политика не предусмотрено практически никакой, в Конституции нет такого понятия, то мы выпустим закон о политической ответственности государственных выборных должностных лиц, во-первых, и, во-вторых, в новой Конституции вводится этот институт ответственности государственных лиц за должное исполнение своих полномочий и обязанностей. Санкции за недолжное исполнение, целый букет санкций, относительно даже высшего лица — президента, за недолжное исполнение своих полномочий. Будет введена система отчетности, в том числе для президента в ходе ежегодного послания президента парламенту. Обязательная часть будет в виде отчета по предыдущему году, по предыдущему посланию, по тому, что удалось, а что не удалось сделать.

Набор этих новшеств достаточно обширный и системный.

Вводятся еще два института.

Первый в том что государственная должность станет отягчающим обстоятельством по всем статьям уголовного кодекса. Если ты чиновник и пойман за руку в совершении преступления, то твоя должность будет не способом отмазки, как это сейчас происходит — один закон для смердов, а другой для «васильевых» и «сердюковых» — а наоборот отягчающим обстоятельством.

Еще одна немаловажная вещь — люстрация, отстранение чиновников от государственной должности с пожизненным поражением его в праве занимать государственные должности.

В той части мотивации, которую я обозначил, как страх, для самых крутых и борзых коррупционеров и преступников в государственных креслах будет временное (в историческом смысле) возвращение смертной казни.

Вот такая системная программа будет для того, чтобы элита стала более или менее порядочной, дееспособной, работящей и ответственной. Даже если она по каким-то причинам окажется не мотивирована идеологически, ценностно.

Степан Сулакшин

Автор Степан Степанович Сулакшин — д.полит.н., д.физ.-мат.н., профессор, гендиректор Центра научной политической мысли и идеологии.

Из передачи #ПрограммаСулакшина Вопросы и ответы.



Вернуться на главную
*Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Свидетели Иеговы», Национал-Большевистская партия, «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ, ДАИШ), «Джабхат Фатх аш-Шам», «Джабхат ан-Нусра», «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Организация украинских националистов» (ОУН), «Азов», «Террористическое сообщество «Сеть», АУЕ («Арестантский уклад един»)


Comment comments powered by HyperComments
111
194
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика