Конституционные оппозиционные чтения. 5. Права и обязанности человека и гражданина в России

Конституционные оппозиционные чтения. 5. Права и обязанности человека и гражданина в России

Продолжаем разговор о том, какую Россию с неизбежностью придется строить всем нам после её освобождения от путинизма. Каков замысел, проект, чертеж такого строительства?

Мы продолжаем изучение чертежа будущего устройства нашей страны — проекта новой Конституции России, попутно обсуждая многие важные детали принципов строительства и управления государством, принципов человеческого общежития в большом сообществе, организованном в виде страны и государства. На каждом шагу мы убеждаемся, что непродуктивно пытаться вернутся в прошлое, попробовать ещё раз построить страну исключительно на теории Маркса, на так желаемом для кого-то марксизме — слишком много за прошедшее время освоено, познано, привнесено нового в понимание законов общественного развития, законов эволюции человека и человечества.

Наша Конституция построена как самостоятельный, оригинальный документ, как свод важнейших принципов, ценностей, методологий, механизмов и инструментов государственного устроения и управления. Качественная Конституция несёт тройную нагрузку, являясь одновременно ценностно манифестационным, правовым регламентационным и управленческим документом. Конституция содержит в себе и механизмы приводящие её в действие, и механизмы контролирующие и гарантирующие исполнение её предписаний. В ней присутствует активно деятельностная проекция, позволяющая после её принятия, а затем использования в производстве частного законодательства, обустраивающего страну уже до деталей, обеспечить ее работоспособность.

Этот наш активно-деятельностный подход к нормативно-правовому строительству впервые осознанно продекларирован и внедрен в конституционную ткань именно нашей Конституции. В действующей Конституции такого нет в принципе, поэтому нынешняя Конституции и не работает даже в тех номинированных её позициях, которое мы могли бы поддержать. Одно из существенных отличий ельцинской путинской Конституции от нашей состоит в том, что для обеспечения нормативных установлений, для обеспечения прав и свобод человека у нас введено понятие «гарантия».

Сегодняшняя тема нашего разговора «Права и обязанности человека и гражданина в России». Даже название этой главы Конституции важно. Во-первых, в ней речь идет не только о правах и свободах человека и гражданина, а о правах и обязанностях человека и гражданина в России. Буква «в» не случайна, человек может находиться в России временно, но он всё равно должен будет соблюдать обязательные нормативы нашего российского общежития — это важное представление мы инкорпорируем в выстраиваемое нормативно-правовое поле.

В ельцинской Конституции таких понятий как обязанность, долг, ответственность нет, в этом смысле это исключительно либеральная Конституция, защищающая, как принцип, индивидуальную жизнь единичного человека. Здесь нет общества, народа, нет понятия Родины. Есть некоторые извинительные апелляции, признающие присутствие ещё кого-то рядом, например такие: «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Но ведь так нельзя писать: «осуществлении прав — не должно нарушать», это же безграмотно и безответственно, в этой формуле нет субъекта нарушения права, которого можно наказать за нарушение права, которому можно предписать, запретить, остановить в этом нарушении — значит такая норма не работает и работать не может. В наших же формулах из нормы всегда возникают активно деятельностные следствия.

В нынешней Конституции употребляется словосочетание «права и свободы» и мы его сохранили как привычное, хотя в конституционном поле права и свободы являются понятиями очень близкими, почти синонимами, тавтологией. Имея в виду это пояснение, рассмотрим главу пятую, которая называется «Права и обязанности человека и гражданина в России». Слова «свобода» в названии нет, но в дальнейшем тексте это слово там, где это необходимо, появляется.

Если в ельцинской Конституции, как и в советской, не дано определений важнейших понятий, то, естественно, что эти понятия в тексте интерпретируются по-разному. Чаще всего право в таком не прописанном контексте определяется как возможность самостоятельного поведения человека. На первый взгляд, формула кажется правильной, но из неё ничего не вытекает. Не возникает шлейфа нормативно-правовых последствий, что обязательно в активно деятельностном подходе, который мы развиваем. Напомню как определяется право в нашей Конституции: «Право — обеспеченные законодательством России, гарантиями, полномочиями государственных органов и (или) обязанностями других субъектов вид и мера возможного поведения субъекта».

Права есть не только у человека, они есть у группы людей, есть у общества, у государства. В нашем определении заложен важнейший принцип номинирования права. Право, как чья-то возможность самостоятельного поведения, только тогда реализуется, когда у кого-то есть обязанность, отвечающая этому праву в обеспечение реализации этого права. В лукавой ельцинской Конституции подобного принципа нет, права и свободы в ней прописаны, но за их реализацию в жизни никто не отвечает, государству предписывается лишь обеспечение равенства прав.

Фальшивость формулы конституционного равенства прав и свобод для разных граждан России убедительно продемонстрировал, например, Д.Медведев в своём знаменитом изречении, повторяющем Столыпина: «Бедный не может быть свободным». То есть, права и свободы в их Конституции — только для богатых, ибо реальное равенство прав возможно только при равенстве стартовых условий и равенстве доступа к ресурсам, полномочиям и гарантиям для всех людей. Но разве можно сравнить возможности на старте человека с улицы и сыночка Рогозина, дочки Путина, детей Ротенберга, Тимченко или Сечина? И нет ни малейших сомнений, что и права на жилище, и право на жизнь, на здравоохранение будут очень разными для этих людей.

В советской Конституции подход другой, мы его в значительной степени приветствуем, продолжаем и развиваем. Вот как номинированы права, свободы и обязанности в советской Конституции.

Глава 7. Основные права, свободы и обязанности граждан СССР.

Ответственности здесь нет, но права и обязанности увязаны совершенно правильно.

Статья 39 советской Конституции.

Граждане СССР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР и советскими законами.

Употребление слова «гарантируемых» — это важная формула, которую мы отчётливо методологически восприняли и перенесли в нашу Конституцию. Но что тут ещё важно, так это то, что в 1977 году нам и в голову не приходило изучить эту Конституцию так, как я это делаю сейчас, и это очень плохо, потому что никто не понимал изъянов и несовершенств советской Конституции, а страна в итоге распалась. Но, знакомимся дальше.

Социалистический строй обеспечивает расширение прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально-экономического и культурного развития.

Ну какое такое расширение прав и свобод? Каких таких прав и свобод в этой Конституции нет, а они должны будут появиться по мере выполнение программ социально-экономического и культурного развития?

Болтовня, просто болтовня! При чём тут: «непрерывное улучшение условий жизни граждан»? Как это относится к теме прав и свобод? В советской Конституции почти на каждой страничке в изрядных количествах примерно такая же, не имеющая отношения к предмету, политическая болтовня и демагогия. Эта болтовня дорого обошлась стране. Если ещё вспомнить до какой степени совершенства довел это разливание пустой воды Горбачев, то не приходится удивляться, что в том числе в итоге этой его болтовни страна и рухнула.

В последующих статьях содержится очень важный советский опыт.

Статья 40. Граждане СССР имеют право на труд, то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, — включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.

И далее возникает обязательная формула, которая используется во всех статьях.

Это право обеспечивается социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, …

…И, вновь. При чем здесь неуклонный рост, и при чем здесь рост производительных сил? В нашей Конституции написано гораздо точнее. Сначала дано определение слова «Гарантии», причем в советской Конституции такого определения нет. Напомню: Гарантия — установленная законом обязанность субъекта-гаранта (государства, работодателя или общественных объединений — С.С.) предоставить материальные и иные ресурсы для реализации гарантируемого права.

Очевидно же, что на самом деле формула должна содержать запись о ресурсах, обеспечивающих реализацию права, а не пустую фразу о неуклонном росте производительности труда и т.п. Я не хочу сказать, что мы на три вершка умнее тех, кто готовил советскую Конституцию, но за более чем 40 лет, прошедших со дня её принятия, жизнь ушла вперёд.

Нет повода впадать в комплекс неполноценности и считать, что мы глупее своих предшественников. Ничего подобного. Скорее наш опыт, включающий и неудачный для страны сегодняшний, гораздо богаче, чем был у них. Мы в состоянии спроектировать и построить свою страну нравственной, справедливой, трудовой, русской российской культурно цивилизационно идентичной, народовластной и свободной от паразитизма, либерализма и путинизма.

В каждой статье советской Конституции есть право и тема обеспечения этого права.

Статья 41. Граждане СССР имеют право на отдых.

Это право обеспечивается установлением для рабочих и служащих рабочей недели, не превышающей 41 часа, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время; предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также расширением сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта, физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени…

Статья 42. Граждане СССР имеют право на охрану здоровья.

Это право обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения; расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан; …

Статья 43. Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца.

Это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служащих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах; другими формами социального обеспечения.

Статья 44. Граждане СССР имеют право на жилище.

Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги…

Статья 45. Граждане СССР имеют право на образование.

Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; развитием заочного и вечернего образования; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам, бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования.

И так далее. Спасибо опыту конституционалистов Советского Союза, спасибо нашей стране под названием СССР, она очень многое продекларировала и действительно стремилась принести все это в жизнь и нашей страны, и мира, а мы идём дальше.

Глава 5 нашей Конституции. Права и обязанности человека и гражданина в России.

Статья 19. Основы регулирования прав и обязанностей человека и гражданина.

Основы очень важны, потому что детализация сложнейших институтов, механизмов, функций, процедур строительства и управления жизни человека, общества и государства осуществляется в частном законодательстве. А Конституция работает как генератор, как центр кристаллизации, который запускает этот процесс — это одна из функций Конституции, при том как мы ее строим.

Итак.

1. Права и свободы человека и гражданина в России связаны с его обязанностями и ответственностью как члена общества.

Четкое и жестко связанное определение: если у тебя есть права, значит у тебя совершенно точно есть обязательства и ответственность, а что такое ответственность, мы с вами уже разбирали.

2. В России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина…

В чем разница между человеком и гражданином? Гражданин — взрослый, дееспособный человек, который находится в юрисдикции государства, пользуется всеми правами и свободами, несет все обязанности и ответственность. А маленький человечек, еще не достигший взрослого состояния, по понятным причинам обладает не всеми правами и не все обязанности несет. Малыш конечно вырастет и тогда станет полноправным гражданином своей страны. Кроме того, в нашей стране есть не граждане, для них устанавливается особый режим.

…Государство ответственно за признание, соблюдение и защиту, обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина.

Кто оперирует ресурсами, полномочиями, необходимыми для обеспечения номинированных прав? Это конечно государство, для чего оно и создано обществом как социальная оболочка, максимизирующая всеобщее благо, благо всех и каждого в нашей стране. Хотя такой страной может быть по соответствующей Конституции не только наша. Мы думаем, что наш опыт, когда он будет реализован, станет привлекательным для многих стран и народов мира.

Напомню, в ельцинской Конституции государство обеспечивает только равенство прав и мы уже разбирали насколько лукава эта позиция в либеральной версии. В нашей Конституции гарантируется реализация прав и свобод.

3. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими…

Это существенное непротиворечивое следствие исторически родившегося давным-давно либерализма, который разрешал драматическую коллизию между монстром государством и подавленным человеком, винтиком, настаивая на том, что у человека есть достоинство, права и свободы, данные ему по рождению, неотчуждаемые и действующие непосредственно. Мы действительно наследуем этому историческому завоеванию либеральной политической модели. Но четко осознаём, что историческая либеральная мысль и идеология при своём рождении и нынешняя полуфашистская либеральная идеология это две существенно различные категории.

…Порядок исполнения обязанностей и несения ответственности каждым человеком устанавливается законодательством России.

В Конституции мы даем исходные точки, главные реперы, коридоры, а они требуют, и вы увидите по тексту Конституции отсылочные и бланкетные нормы, посылающие к частному законодательству, которое детализирует эти нормы, устраняя все белые пятна.

4. В России не принимаются (не издаются) правовые акты, отменяющие или умаляющие высшие ценности России, права и свободы человека и гражданина, за исключением случаев внесения изменений в Конституцию России.

Вся наша Конституция основана и пронизана высшими ценностями Российского государства, государственной идеологией. Наверняка вы, как и мы, задавались вопросом: почему либералы путинисты, да и сам Путин так негативно относится к государственной идеологии? Вероятно, они путают две вещи. Для них государственная идеология это политическая идеология-демагогия победившей партии, такой, например, какой была КПСС.

А на самом деле государственная идеология — это собрание высших ценностей общества, государства и человека, что они никак себе представить не могут, этого их разум различить и понять не может. Но ведь есть и идеология, например, у организованного преступного сообщества, называется она «по понятиям». А мы выдвигаем и настаиваем на том, что должна быть государственная идеология, которая обязательна для всех и каждого, потому что она представляет собой собрание высших ценностей, делающих человека человеком, а человеческое сообщество человеческим, и двигает их по направлению «образу и подобию», который декларируется и мировыми религиями и блестящей и глубочайшей мыслью человеческой.

В чём смысл жизни? Почему мы люди, а не собачки, обезьянки, кузнечики или муравьишки? Почему-то путинизму это понимание не дано. Наверное, потому, что бедный не может быть свободным, а у богатого столько забот: куда мешки с деньгами прятать, чтобы их мыши не погрызли, в какие банки запихивать, чтобы американцы их не заморозили. Богатые тоже плачут, и как же жалко этих людей!

Итак, продолжаем.

5. Никто не может быть понужден к отказу от своих прав и свобод.

Странная кажется формула, правда? «Я не хочу пользоваться такими-то правами и свободами, могу ли я добровольно от них отказаться?» Как-то я в своей жизни попробовал добровольно отказаться от депутатской неприкосновенности, но не писал заявление об этом (непонятно было — куда адресовать), но обсуждал на полном серьезе в спецслужбах, которые вправе проводить оперативно-рoзыскные мероприятия. Я просил поместить меня под негласный надзор, сказал, что отказываюсь от депутатской неприкосновенности, потому, что я хочу, чтобы у всех, у вас и у меня была гарантия, что я не поддамся искушением и соблазнам, в том числе зная, что меня просвечивают спецслужбистским рентгеном. Мне ответили: мы не можем, у нас есть закон, тогда ещё советский, а сейчас он российский.

Простая по форме, но очень сложная формула: никто не может быть понужден к отказу от своих прав и свобод — связана с тем, что права и свободы неразрывны с обязанностями и ответственностью, и по этой причине, если кого-то заставить или кто-то, как я, пытается отказаться от своих прав и свобод, то вытекающее следствие и возможность заключается в отказе от обязанностей и ответственности, а это уже разрушает всю конструкцию, весь концепт. Поэтому и появилась такая норма.

6. Способность каждого человека своими действиями приобретать и осуществлять права и исполнять обязанности в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия (по достижении восемнадцатилетнего возраста), если Конституцией России, федеральным конституционным или федеральным законом не установлено иное.

Возраст может быть и иным, в том числе, локально иным в субъектах Федерации в силу определенных традиций.

7. Исполнение обязанностей и несение ответственности неотчуждаемо и осуществляется каждым человеком и гражданином лично, если иное не установлено федеральным конституционным законом.

Видите, нельзя освободиться от ответственности и обязанностей, а они увязаны с правами и свободами. Вы видите как каждая строчка, каждая норма нашей Конституции согласована со всеми остальными. Это была невероятно интересная работа, когда выстраивались большущие логистические смысловые схемы, мониторились на предмет противоречий, неувязки, пропусков, лакун в этом нашем детище.

8. Никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией России, федеральными конституционными и федеральными законами.

9. Каждый человек несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством России.

Что такое несет ответственность за неисполнение? Это наказание, это санкции, из этой нормы возникают правоохранительная система, вопросы уголовной, административной, дисциплинарной ответственности.

Мы вводим новый вид ответственности — и эта новелла наше конституционное ноу-хау — политическую ответственность, ответственность государственных выборных должностных лиц по их предвыборным обязательствам.

По нашей Конституции президент, придя к власти, первым указом превращает свою предвыборную программу в обязательный государственный планирующий документ. Политическая ответственность — это и есть особая ответственность избранных во власть представителей народов перед народом. Сегодня её нет в принципе, её нет ни в советской Конституции, ни в ельцинской. В советской Конституции есть благие декларации и спасибо им, они справедливы, но неуместны в таком документе, а в нашей Конституции есть механизмы политической ответственности. Не только импичмент, но и другие виды, описанные в подготовленном нами частном законе «О политической ответственности публичных должностных лиц в Российской Федерации»[1].

Статья 20. Права и свободы человека

1. Права и свободы человека неотчуждаемы и неотъемлемы.

Эта простая формула отражает следующее: если ты человек, то наша теоретическая претензия состоит в том, что человек — это не 75 килограмм мяса и костей с инстинктами, это, как мы говорим, человек категориальный, истинный, то есть такой, у которого мировоззрение, основные мотивации, деятельность увязаны с декларируемыми в Конституции высшими ценностями. Интуитивно любой человек понимает и чувствует справедливость, когда педофилов, изуверов, фашистов называют нелюдями. Разница между человеком и зверем, между человеком и античеловеком, что еще хуже, чем зверь, пронизывает всю нашу Конституцию. Её главный императивный посыл: человек должен быть настоящим человеком, человеческое сообщество должно быть настоящим, истинным человеческим обществом.

Поэтому сейчас мы пришли к мысли, что тот, как говорят, строй, а я говорю устроение страны, которое программируется нашей Конституцией, следует именовать «настоящий социализм». Настоящий в смысле соответствия природным социальным ценностным константам, подобным физическим константам, которые задают истинный облик, истинную сущность человека и его сообщества, при том, что человека вне сообщества не бывает. Поэтому и настоящий и социо, то есть, общественный — социализм, вот что будет в нашей стране, а затем и во всем мире.

И мы, правильно будет сказать, удoвлетворены, что нашли болезнь, погубившую Советский Союз. Я цитировал ранее пустые демагогические болтушки, которые выдавались за сущностные, содержательные принципы и конструкты страны: неуклонное повышение, расширение, удлинение, сокращение. От таких гирь на ногах страны мы избавились в нашей Конституции.

Идем дальше.

2. Человек вправе осуществлять свободный выбор между добром и злом и ответственен в этом перед Богом и собственной совестью.

В нашей научной теории, то, что обозначается словом «Бог» — это требование применения почти физических констант к сущности человека истинного, человека по образу и подобию. А упоминание перед собственной совестью — это по-существу отражение того, что Бог — в каждом из нас, что есть некий внутренний институт и механизм, который, как часы, заведен высшими ценностями, образом и подобием, мировыми константами социальной природы. Поэтому, пусть будут к этому словарю снисходительны атеисты, те кто не использует обычно такие формулировки — они на самом деле означают вещи совершенно им близкие, понятные и истинные.

3. К правам и свободам человека относятся:

а) право на жизнь;

б) право на свободу;

Кстати, свобода в нашей Конституции отличается от того, что понимается под свободой в нынешней Конституции. Свобода человека — это главный институт прав и свобод. Это не свобода безответственности: делай всё, что только хочешь, — это свободный выбор между добром и злом. Основная сущность и содержание понятия свободы — это твои право и обязанность быть человеком настоящим, истинным, понимать, где добро и где зло и стремиться к добру.

в) право на признание и охрану достоинства человека;

Достоинство человека номинировано и в ельцинской Конституции, но нет его определения и нет института реализации этого права. В нашей Конституции есть и то, и другое.

г) право на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, право на тайну индивидуальных сообщений;

Важнейшая вещь, и сегодня уже очевидно, как опасно вмешательство в эту сферу молоха государства, которое с учетом использования новейших технологий становится институциональным диктатором. В нашу Конституцию мы закладываем ограничения такой деятельности.

д) свобода передвижения;

е) право свободного выезда за пределы России и въезда в Россию;

ж) право на самоидентификацию по национальному и религиозному признакам;

Как говорил Александр Суворов: «Я русский, какой восторг!». Наши братья в стране могут говорить: «Я татарин, я башкир, я чуваш, я якут и т.д., и моему роду уже тысячелетний срок!». Это очень важно, это те самые уровни идентичности, которые как матрешки складываясь наверху вершатся самым общим: «Я гражданин России», и в итоге формируют здоровую, полноценную, многоцветную идентичность.

з) свобода вероисповедания;

и) свобода мысли и убеждений;

к) свобода слова и право на информацию;

л) свобода не запрещенной федеральным законом экономической деятельности;

м) право собственности;

н) право на равный доступ к жизненно важным природным ресурсам;

Услышали? Право на равный доступ к жизненно важным природным ресурсам! Дальше в нашей Конституции возникает и расписывается понятие «Достояние Народа России»: природные ликвидные ресурсы России являются достоянием Народа России, оперируются, естественно, через бюджет, целевые бюджетные фонды потребления государством. Безобразие и грабеж, которые происходит сегодня, когда некое семейство, заместившее ельцинскую семью, фактически приватизировало и государство, и его бюджет, и природные ресурсы и складывает в свои карманы в офшорах то, что принадлежит и будет принадлежать по нашей Конституции всему народу и Российскому государству будут прекращены.

о) право на труд;

В ельцинской Конституции есть право на труд, но в ней нет ничьей обязанности, ничьей ответственности обеспечить рабочие места. Поэтому Путиным обещано, но не создано 25 миллионов рабочих мест, а только официальная безработица в стране около пяти процентов, но, имея в виду коэффициент завиральности, существенно больше. В нашей Конституции детально прописано, кто отвечает за реализацию права на труд, какие материальные и институциональные, то есть, управленческие, логистические ресурсы для этого должны быть созданы, накоплены и должны использоваться.

п) право на отдых;

р) право на жилище;

с) семейные права;

т) право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

Сегодня пришла информация о том, что в отреформированной по Путину-Медведеву системе здравоохранения в России несчастной женщине вместо больной отрезали сначала здоровую ногу, затем больную, в итоге женщина умерла. Кто несет ответственность? Врачи уже обвинили в меркантильности сына, возмутившегося этой врачебной ошибкой.

Доступ и доступность услуг здравоохранения в России резко ухудшаются, но кто за это все отвечает? Может быть Единая Россия или Медведев, который заявлял, что «вся медицина должна быть переустроена, что это большой и перспективный бизнес»? Бизнес из здравоохранения и сделали, теперь не лечат, а выколачивают деньги из больных. Добиваются не здоровья, а прибыли. Дикость заключается в том, что чем более нездоровое будет население, тем по указанным формулам будет успешнее, с позволения сказать, здравоохранение.

у) право на благоприятную окружающую среду;

ф) право на образование;

х) свобода творчества;

ц) право на доступ к культуре;

ч) свобода самореализации;

ш) право на социальное обеспечение;

щ) право на объединение;

э) право на мир без войны;

ю) право на психологический комфорт.

4. Перечисление в настоящей статье прав и свобод человека не должно толковаться как отрицание или умаление иных прав и свобод человека, установленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах, а также общепризнанных прав и свобод.

Это фактически повторение важнейшего принципа, заключающегося в том, что когда индивидуальное подходит к границе общественного, то обязательно возникает конфликт интересов. Этот принцип уже описывался в главе о высших ценностях: все высшие ценности равны, а при их конфликте действует абсолютная высшая ценность — существование самой нашей Родины России. Так построена система ценностей и подходы к снятию конфликтов интересов, так это воспроизведено и в иных статьях нашей Конституции.

Поскольку мы обсудили права и свободы человека, то следующая статья 21 с очевидностью должна быть посвящена долгу и обязанностям человека. Ельцинская Конституция такой необходимости не испытывает, в ней не появляется ни долга, ни обязанностей человека и государства, а без этого института, без отношений человек-человек не может родиться общество. Если ты живёшь по правилам: что хочу, то и ворочу и никто мне не указ, то ты просто индивид. Истинно человеческое общество, народ возникает тогда, когда у каждой единицы есть обязанности перед всеми, но и у общества перед каждым тоже есть обязанности — так устроена социальная природа, только так она может быть успешной.

Итак.

Статья 21. Долг и обязанности человека

1. Долг и обязанности человека неотчуждаемы и неотъемлемы.

Именно потому, о чем только что говорилось.

2. Каждый человек обязан уважать права и свободы, законные интересы других лиц и не нарушать их. Злоупотребление правом запрещается.

Медведеву в своё время будет объяснено, что и бедный тоже свободен. Достоинство каждого человека по нашей Конституции равно, независимо от его богатства, социального положения, этничности, религиозности, пола, вероисповедания, места жительства, возраста и т.д. Человек есть прежде всего человек, независимо от всех перечисленных обстоятельств.

3. Каждый человек, находящийся на территории России, обязан соблюдать Конституцию России, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные правовые акты, действующие на территории России, уважать высшие ценности России.

4. Каждый человек обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Вряд ли здесь возникает необходимость каких-то комментариев, понятно, что общий бюджет общества формируется за счет налогов, но ведь для чего они собираются? Для того, чтобы через перераспределение окормлять и обеспечивать все это самое сообщество и каждого его члена!

Социальность — это принципиально есть перераспределение. Кстати, те, кто полагают, что марксизм решил проблему эксплуатации человека человеком, или что в Советском Союзе эта проблема была решена, должны представить себе одну очень важную смысловую конструкцию. Эксплуатация человека человеком, отчуждение продукта труда, созданного одним человеком в пользу другого человека и потребление этим другим продуктов труда, то есть благ, — вот что такое эксплуатация в упрощенном изложении. Но, в таком случае дети в семье эксплуатируют своего отца, который своим трудом создал блага и передаёт, кормит их, дети точно также эксплуатируют и свою мать. Но ведь это глупость?! Какая тут эксплуатация? Совершенно естественный порядок вещей.

Тут важно то, что человеческое сообщество принципиально перераспределяет продукты индивидуально и совместно созданного труда. Социальность невозможна без кооперации и перераспределения созданных благ, что по Марксу в примитивной трактовке и есть эксплуатация! Социальности без эксплуатации значит не бывает! И государство тоже значит всегда эксплуататор?! Бессмысленность предположений исчезает при должном понимании роли перераспределения в обществе. В настоящем социализме это перераспределение будет происходить в пользу всех и каждого. Иногда кажется, что это звучит чересчур абстрактно, но хочу вас заверить, что за каждой такой формулой в нашей Конституции не демагогическая дыра, а концепт, который обустраивает каждую норму, наполняя её смыслом, содержанием и механизмами исполнения.

5. Забота о своих близких родственниках является долгом и обязанностью каждого человека.

Родители заботятся о детях, дети о немощных престарелых родителях — это понятие долга.

6. Каждый человек обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

7. Каждый человек обязан сохранять историческое культурное наследие России.

8. Труд является долгом каждого человека.

Это очень важная формула. В ельцинской либеральной Конституции записано, что «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 2. Принудительный труд запрещен».

В нашем подходе доминирует принцип — государство отвечает за всё. Государство управляет либо директивно, либо мотивационно. Понятно, что наша конституционная норма — труд является долгом каждого человека — конечно мотивационная, а значит для её реализации включится механизм воспитания, образования, общественной морали, когда труд — вновь станет делом чести, доблести и геройства, как это было в Советском Союзе. Найти что-либо подобное по отношению к труду в практике путинизма нельзя.

«Если ты такой умный, то почему ты такой бедный?» — так обычно выглядит разговор с ученым или талантливым молодым человеком, будущим ученым. Труд унижается, процветают спекуляция, барыжничество, корысть, паразитизм, рентный тип получения благ. В нашей Конституции труд будет поддерживаться государством, а рента, то есть паразитизм, будет ограничиваться — с этой формулой в нашей Конституции мы встретимся позже, а здесь задается основа — труд является долгом каждого человека.

Если объявляется, что будущая Россия будет нравственным, справедливым, трудовым государством, то за каждой из этих важнейших характеристик в проекте нашей Конституции стоит распределенная система нормативных положений и механизмов. Мы говорим, что страна наша будет трудовой, и такой конституционной нормой начинается построение характеристик трудовой страны.

9. Беречь собственное здоровье, вести здоровый образ жизни, заниматься формированием своей духовной культурой — долг каждого человека.

Духовная культура, духовные ценности. Есть культурные ценности — это памятники, храмы, архитектурные ансамбли — материальные носители исторической памяти, достижений культуры. Но есть же и духовные ценности! Попробуйте сформулировать для себя что такое «духовное», «духовная ценность», вы почувствуете как это не просто. Мы подготовили проект закона «О конституировании, сохранении, защите и использовании духовных ценностей Российской Федерации»[2], важнейшую вещь, потому что не хлебом единым жив человек. Потому, что ценности бывают и нематериальные.

10. Перечисление в настоящей статье обязанностей человека не отменяет иных обязанностей, установленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах.

Прививка от того, чтобы в конфликтах интересов не могла возникнуть недобросовестная интерпретация того, какая из норм важнее, заключается в том, что вводятся соответствующие требования, которые будут пронизывать судебную и правоохранительную системы страны.

Статья 22. Права и свободы гражданина

Ранее были права и свободы человека, а вот теперь гражданина — давайте заметим различия.

1. К правам и свободам гражданина России относятся:

а) право на участие в формировании государственных органов и управлении делами государства, контроль деятельности государственных органов и их должностных лиц;

В этой статье описываются взаимоотношения гражданина, гражданского общества и института российской власти.

б) право на равный доступ к государственной службе;

Даже если ваша фамилия не Рогозин, Дворкович, Шувалов или Путин.

в) право на участие в отправлении правосудия;

г) право на народное самоуправление;

д) свобода собраний;

е) право на обращение в государственные органы, юридические лица, общественные объединения.

2. Перечисление в настоящей статье прав и свобод гражданина не должно толковаться как отрицание или умаление иных прав и свобод гражданина, установленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах.

Опять эта прививка, о ее важности я уже говорил.

Статья 23. Долг и обязанности гражданина

Были у человека, теперь у гражданина

1. Поддержание и защита государственного суверенитета, единства, неделимости и территориальной целостности России является обязанностью гражданина России…

(Если бы наша Конституции работала сегодня, российский гражданин предъявил бы Путину требование не транжирить российские земли Сибири, под Хабаровском, в Баренцевом море, а теперь на Курилах — С.С.)

…Гражданин России обязан соблюдать Конституцию России, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные правовые акты, действующие на территории России. Гражданин России обязан уважать и защищать государственные символы России, реализовывать высшие ценности России.

И вновь, в противовес нынешней Конституции, в которой государственная идеология запрещена, в нашей Конституции идеология, как высшие ценности, присутствует на каждой странице, определяя смыслы, формирующие мировоззрение, намерения и действия человека.

2. Защита Отечества в целях обеспечения внешней и внутренней безопасности России является священным долгом и обязанностью гражданина России… (Сейчас же расцветает наемничество, частные военные компании, убийство за деньги. Мы вернемся к понятию священного долга защиты Отечества. К самому понятию Отечество будем возвращаться — на сегодня в Конституции такого понятия нет — С.С.) …Гражданин России обязан исполнять воинскую обязанность. Гражданин России в случае, если убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Кто-нибудь вероятно захочет упрекнуть нас в том, что мы оставляем некоторые нормы из нынешней Конституции, но я уже защищал исторический либерализм как достижение человечества, только нужно четко различать классический ценностный либерализм и нынешний либерализм-полуфашизм.

3. Гражданин России обязан участвовать в выборах и референдумах…

Внимание, важнейшая вещь: обязанность участвовать в выборах и референдумах, и больше того, это не только право и обязанность, но и еще ответственность в виде наказания за неучастие в выборах. Соотнесите это с сегодняшней картиной. В разных странах мира на этот счет существуют разные нормы. Мы избрали такую конструкцию, что, если ты гражданин страны, то должен формировать государственную власть и должен быть лично ответственным за то, кого ты выбираешь. Появляется задача: думать, анализировать, выбирать достойнейших.

То есть, наша Конституция формирует активное общество, умное общество, которое будет избирать достойную власть и получит возможность её контролировать. Вспомните наш закон «О политической ответственности публичных должностных лиц в Российской Федерации». В каждой строчке нашей Конституции, и в моих комментариях я на это обращаю внимание, можно проследить как проводится в жизнь (пока в объеме Конституции на многих страницах и в абзацах) решение важнейших проблем устроения и управления страной. Например, проблемы кто может и должен сдерживать всевластие верховодителей в государстве, которые сами принимают законы под себя, делают себя вечными, монопольными, отсекаются от народа, страны, приватизируют государство, а затем это государство под названием «путинизм» неизбежно катится к краху. Кто и что может сдержать такие злоупотребления? Конечно, только общество, но общество активное, умное, инициативное. Мы его в нашей Конституции и формируем.

4. Гражданин России обязан рачительно и рационально использовать природные ресурсы России.

Вот вам импульс, который сформирует экологическую культуру в стране.

5. Содействие установлению и поддержанию согласия между российскими народами независимо от их расовых, национальных, религиозных, языковых и иных различий является долгом гражданина России.

6. Стремление к постоянному личному совершенству, развитию самосознания и чувства ответственности за свое поведение, гармоничной общественной жизни в целях продвижения России к высшим уровням достижений является долгом гражданина России.

Воспитание, образование, пропаганда, культура, наука настраиваются по нашей Конституции для того, чтобы это было так.

7. Долгом граждан России является участие в отправлении правосудия в качестве присяжных и иных заседателей.

8. Перечисление в настоящей статье обязанностей гражданин не отменяет иных обязанностей, установленных в других статьях Конституции России, федеральных конституционных и федеральных законах.

Статья 24. Равенство в правах, обязанностях и ответственности человека и гражданина.

Эта статья полемизирует с ельцинской Конституцией, которая не гарантирует права, но якобы гарантирует равенство прав.

1. Все равны перед законом и обладают на территории России всеми правами и свободами, исполняют равные обязанности и несут равную ответственность.

2. Государство гарантирует… (Вот это ключевое слово и механизм! — С.С.) … реализацию прав и свобод человека и гражданина, защиту и восстановление нарушенных прав и свобод, а также несения ответственности каждым человеком независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, социального статуса, а также других обстоятельств… (Ещё раз вспомним пафосное заявление Медведева о том, что бедный не может быть свободным. В этой статье записано, что права гарантируются независимо от имущественного положения! — С.С.) …Запрещаются любые формы ограничения прав и свобод лиц, принадлежащих к одной и той же группе интересов, по признакам расовой, национальной, религиозной, языковой или социальной принадлежности или иным признакам.

Это уже разговор о дискриминации. Сложное понятие, тем более, что бывает даже позитивная дискриминация. В развитие Конституции нами подготовлен закон «О предотвращении дискриминации по признакам расы, национальности или отношения к религии»[3].

3. Установление преимуществ и предпочтений для лиц, принадлежащих к одной группе интересов и нуждающихся в государственной поддержке, либо лиц, осуществляющих государственные полномочия, допускается на основе баланса высших ценностей России и принципа социальной справедливости и в соответствии с федеральными конституционными и федеральными законами.

Вы видите насколько непросто обеспечить в условиях конфликта интересов достижение этих важных позиций: равенство прав и реализацию высших ценностей. Наша Конституция целенаправленно решает эту задачу.



ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ


ПРИМЕЧАНИЯ

[1] Федеральный закон (проект) «О политической ответственности публичных должностных лиц в Российской Федерации» — М.: Наука и политика, 2016. — 112 с.

[2] Федеральный закона (проект) «О конституировании, сохранении, защите и использовании духовных ценностей Российской Федерации». — М.: Наука и политика, 2016. — 96 с.

[3] Федеральный закон (проект) «О предотвращении дискриминации по признакам расы, национальности или отношения к религии». — М.: Научный эксперт, 2009. — 64 с.


Автор Степан Степанович Сулакшин — председатель Партии нового типа, д.полит.н., д.физ.-мат.н., профессор.


ПРЕДЫДУЩИЕ ЗАНЯТИЯ ЦИКЛА

Конституционные оппозиционные чтения. 1. Зачем нужна Конституция

Конституционные оппозиционные чтения. 2. С чего начинается Конституция

Конституционные оппозиционные чтения. 3. Высшие ценности России

Конституционные оппозиционные чтения. 4. Государство и религия. Безопасность и развитие



Вернуться на главную
*Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Свидетели Иеговы», Национал-Большевистская партия, «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ, ДАИШ), «Джабхат Фатх аш-Шам», «Джабхат ан-Нусра», «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Организация украинских националистов» (ОУН), «Азов», «Террористическое сообщество «Сеть», АУЕ («Арестантский уклад един»)


Comment comments powered by HyperComments
2098
5719
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика