Рассматривая реальную практику государственного управления в России, мы пришли к выводу, что не всегда поставленные цели совпадают с реально реализуемыми.

Множество одновременно существующих целей не всегда согласованы и поэтому часто тормозят друг друга. Подробно изучив факторы, затрудняющие алгоритмизацию государственно-управленческих решений, мы предлагаем свою методику  подготовки решений  на стадии их проектирования.

Методологическая схема центра состоит из следующих звеньев:

- точная постановка целей и задач;

- междисциплинарное соединение знаний;

- системный аналитико-синтезирующий алгоритм разработок;

- соединение методов гуманитарных и точных наук;

- постоянная верификация результатов.

 Главный принцип методологии: пошаговый анализ и точность формулировок. Оптимальной формой вещественного воплощения  этого анализа служит "проблемно-управленческое дерево".

Поставив перед собой четкую   цель, необходимо   определить проблему. Проблемой мы   называем «препятствие на пути достижения поставленной цели». Важно, что

- каждая проблема должна быть максимально самодостаточной, не перекрывающейся  другими проблемами. Такой подход помогает в решении проблемы.

- пространство проблемы должно быть заполнено полностью. Практика проблемного анализа показывает, что при категориальном определении проблемы обычно выявляется 3-5 проблем. Меньшее количество говорит о незаполненном пробеле в имеющемся проблемном поле, большее количество говорит о том, что проблемы перекрывают друг друга и должны быть объединены.

- найти решение сложнейших интегрированных, многофакторных проблем нелегко. Трудно оперировать с некой глобальной, непрозрачной материей. Легче это делать, дезинтегрируя эти  проблемы на субпроблемы.

-  Субпроблемы же в свою очередь разлагаются на следующих уровнях.

 Таким образом, постепенно формируется так называемое проблемно-управленческое дерево.

Следующим этапом является определение неделимой (атомизированной) задачи. Ее основной признак состоит в том, что ей соответствует конкретное управленческое решение.  Для каждой управленческой задачи существует свое решение. На практике неделимых задач бывает очень много. Важно, что все они в силу методологии подчинены изначально поставленной ценностной цели.   На каждом шаге предлагаемого алгоритма возможно вернуться к началу и убедиться, что решается  именно изначальная задача, а не какая –либо другая, и что механизм ее решения отрабатывается ровно, без сбоев.

После того, как для каждой неделимой задачи будет найдено свое решение, переходим к следующему этапу: пакетирование решений, при этом многие частные решения могут быть объединены. Возникает вид и содержание государственно-управленческих документов. Последним этапом является составление программы действий            - определение сроков, исполнителей, мер контроля и ответственности.

Обратная связь – немаловажная часть описанного нами алгоритма. К обратной связи мы относим, прежде всего, априорную проверку найденных решений, то есть проверку работоспособности решений, их соответствие изначальной цели, их реализуемость на стадии принятия, прогноз последствий реализации. 

И вторая обратная связь – постоянная проверка в процессе реализации. Сравнение текущего результата с запланированным. Если они не совпадают, то проект должен корректироваться и дорабатываться.

Подробнее о методологии центра вы можете узнать, прочитав работу С.С. Сулакшина "Системная методология проектирования государственно-управленческих решений".  

НАШИ СЕМИНАРЫ

__________________________