Борьба с коррупцией или грабь награбленное

Борьба с коррупцией или грабь награбленное

Максим Волков — аналитик, публицист

Арест главы Коми Вячеслава Гайзера и ряда крупных чиновников и бизнесменов республики вызвал у общественности множество вопросов. На большинство из них ответить достаточно просто.

Подозреваемым инкриминируют создание преступного сообщества и мошенничество в особо крупных размерах. В ходе оперативных мероприятий силовики изъяли у фигурантов уголовного дела более 60 кг ювелирных изделий, 150 часов стоимостью до 1 млн долларов, более 50 печатей и штампов, задействованных в реализации офшорных схем, финансовые документы по легализации похищенных активов на общую сумму более 1 млрд рублей, немного наличных и золотую ручку.

Мало кто сомневается в компетенции СКР и ФСБ, вопрос в другом — с каких пор крупных чиновников арестовывают за столь мелкие шалости? С таким радикальным подходом можно повредить коррупционную вертикаль, подорвать веру граждан в неприкосновенность правящей элиты и парализовать работу власти на местах. Подобный риск должен быть оправдан.

В новейшей истории РФ под статью попали всего лишь девять глав субъектов:

  • 1996, Николай Подгорнов, глава Вологодской области в 1991-1996 гг., взятка, хищение. В 1999 году осужден на 7 лет, через год освобожденпо амнистии;
  • 2003, Владимир Платов, глава Тверской области в 1995-2003 гг., хищение, превышение полномочий. В 2005 году осужден на 5 лет;
  • 2005, Владимир Бутов, губернатор Ненецкого АО в 1996-2005 гг., мошенничество, превышение полномочий, неисполнение решения суда, избиение сотрудника ГИБДД. 3 года условно (за избиение сотрудника ГИБДД);
  • 2006, Алексей Баринов, губернатор Ненецкого АО в 2005-2006 гг., мошенничество. Оправдан по всем пунктам, кроме одного — приватизация подаренной квартиры, за что получил 3 года условно;
  • 2011, Вячеслав Дудка, губернатор Тульской области в 2005-2011 гг., взятка 40 млн рублей. 9,5 года строгого режима, находится в колонии;
  • 2014, Василий Юрченко, губернатор Новосибирской области в 2010-2014 гг., обвиняется в превышении полномочий. Под следствием;
  • 2015, Николай Денин, губернатор Брянской области в 2004-2014 гг., обвиняется в превышении полномочий. Под следствием;
  • 2015, Александр Хорошавин, губернатор Сахалинской области в 2007-2015 гг., обвиняется во взятках в $5,6 млн и 15 млн рублей. Под следствием.

Основная причина отставки глав регионов, судя по тем случаям, которые за давностью лет стали достоянием широкой общественности, — конфликт между региональными властями и центром.

Широкие полномочия губернаторов, автономность, фактическая безнаказанность вкупе с большими сроками правления формируют особую психологию — мышление поместного феодала. Предложение оставить свой пост воспринимается не как кадровая перестановка, а как покушение на законное право владения, попытка насильственного отбора имущества и власти. Центр реагирует традиционно: чем реальное и потенциальное сопротивление бунтовщика выше — тем сроки больше.

Характерно, 4 из 9 всех случаев увольнений по уголовной статье пришлись на 2014-2015 гг., то есть наличие некоторой тенденции — бесспорно. Споры возникают при попытках её интерпретации.

Объяснять происходящее усилением борьбы с коррупцией, как делают некоторые, по меньшей мере, наивно. Коррупционная составляющая — системообразующий элемент властной вертикали в РФ: обеспечивает круговую поруку, как следствие стабильность функционирования, повышает скорость информационных и финансовых транзакций, делает систему менее прозрачной для стороннего наблюдателя, более защищенной от атак извне... На основы власти никто покушаться не будет.

Скорее всего, в условиях мирового финансового кризиса и санкций проблема дефицита ресурсов все более актуальна. Сильные элитные группы начали поглощать слабые — действуя максимально эффективно, то есть быстро и довольно грубо.

Верность предположения не означает, что посадки губернаторов продолжатся. Большинство поймут сигнал правильно: предпочтут подчиниться и довольствоваться малым или сбежать, прихватив с собой самое ценное.

В данный контекст хорошо вписывается недавняя статья в британском The Economist «Добро пожаловать на Землю Обетованную». В этом материале израильтяне со свойственной им наглостью прямотой приглашают богатых россиян к себе, обещая полную амнистию и хороший инвестиционный климат.

Кто именно воспользуется приглашением — станет ясно в самом ближайшем будущем.


Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments
1406
6429
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика