Борьба за моногорода: третий раунд

Борьба за моногорода: третий раунд Моногорода не останутся без поддержки. Такое решение приняло Правительство и по программе до 2017 года выделят 35 млрд руб. Будет создан специальный фонд под патронажем Внешэкономбанка, который и будет распределять средства. Правда в экспертной среде скептически смотрят на объем выделяемых денег.

Монофонд

Что же это такое? Так, идея заключается в том, чтобы в этом году выделить 3 млрд руб., а в 2015–2017 годах – еще 32 млрд руб. «Это предельные значения. Окончательные суммы будут определены по итогам бюджетных корректировок», – объявили в Минфине.

Главная задача фонда - создание привлекательной для новых инвестиций инфраструктуры. Вот здесь-то и кроется основная проблема – экономика моногородов нуждается в срочной диверсификации. Кроме того фонд будет еще участвовать в подготовке альтернатив для инвестора помимо самого градообразующего предприятия. Портфель ВЭБа в моногородах на июль 2014 года составляет 34 инвестиционных проекта в общей сложности на 442,1 млрд руб., с участием банка развития в размере 272,7 млрд руб.

Всего в список моногогородов вошли 313 объекта, каждый из которых вошел в одну из категорий по степени тяжести их социально-экономического положения. Группа 1: 75 моногородов – самое тяжелое положение; группа 2: 149 моногородов – имеется риск ухудшения социально-экономической ситуации; группа 3: 89 моногородов – положение относительно стабильное.

Грабли для МЭР

Вспомним, что попытки помочь моногородам уже предпринимались в 2009 г. «Тогда государство решило организовать финансирование через так называемые КИПы (комплексные инвестиционные планы)», – говорит председатель комитета «Деловой России» по совершенствованию инвестиционного климата в регионах Владислав Варяник.

Минрегион, который отвечал тогда за моногорода, основной упор сделал на помощь малому и среднему бизнесу и ЖКХ. Тогда из положенных 27 млрд. потратили 22,7 млрд.

Наиболее востребованными оказались прямые дотации, которые не требовали возвращения, а вот политика бюджетного кредита провалилась – более 40% от объема заложенных средств не было освоено и деньги вернулись в Минфин. Немудрено, что уже через год финансирование сократили всего до 1,5 млрд руб.

В 2012 и 2013 50 моногородов постепенно расходовали заложенные ранее средства, ибо новых субсидий не выделили вовсе. Но все эти средства не помогали, и в 2013 году почти в половине моногородов уровень регистрируемой безработицы превышал среднероссийский показатель (5,6%).

Сегодня предложения МЭР практически не отличаются от программы Минрегиона – речь идет все о том же строительстве инфраструктуры. А ведь инфраструктура зависимости от градообразующего предприятия не решает. «Чиновники выступают за диверсификацию экономики моногородов, например, создавая там индустриальные парки. Но на строительство одной такой площадки требуется 1–2 млрд руб., при этом надо понимать, что речь идет о возведении государственного парка. Частные парки не слишком активно развиваются в моногородах – слишком много рисков», – сказал Варяник.

Только 45% таких городов подходят под создание индустриальных парков.

В 20% городов образующие предприятия или сжимаются или ликвидируются, и в таком случае следует применить тактику «управляемого сжатия», что будет стоить 20–35 млрд руб. в зависимости от масштабов переселения (до 60% человек). Подобный подход обойдется дешевле их ликвидации (расходы на ликвидацию составили бы 120 млрд руб.). Для оставшихся 35% имеет смысл недорогое точечное решение проблем стоимостью 1,5–2 млрд руб. Минэкономразвития по пока еще не уточненным данным говорит, что всего в моногородах проживает 16 млн человек, или 11% населения России, на градообразующих предприятиях занято 1,3 млн человек. Моногорода производят пятую часть общего объема промпродукции страны — примерно 7,1 трлн рублей в год, докладывал весной президенту министр Улюкаев. Центр научной политической мысли и идеологии уже не раз обращался к этой проблеме и предлагал шаги по ее решению.

Материал подготовил Дмитрий Поллит


Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments
409
1387
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика