МАГНИТСКИЙ ПРОТИВ БЮРОКРАТИИ

Сегодня уже не вызывает сомнений тот факт, что «дело Магнитского» стремительно превращается в предмет острых разногласий в отношениях России с Западом, инструмент оказания политического давления на российские власти в преддверии избирательной кампании в стране

 

СМИ: комментарии «оппонентов»

 

Спустя почти год после гибели Сергея основные фигуранты этого преступления продолжают занимать государственные посты в России. Стало очевидным, что, если мы хотим добиться хоть какой-то справедливости в этом деле, мы должны принять свои собственные меры в США. Законодательное оформление инициативы о запрете на въезд в США представляет собой еще один шаг, свидетельствующий о решимости американских сенаторов и конгрессменов активно поддерживать борьбу против коррупции в российских правоохранительных органах. Это также дань уважения идеалам Сергея Магнитского, который верил в торжество правосудия и боролся за него до последних минут жизни. (Бенджамин Кардин, председатель государственной Комиссии США по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе, сенатор)

 

Следственный комитет сегодня пытается представить применение пыток в следственном изоляторе и незаконный арест и преследование Сергея Магнитского как некий сложный медицинский вопрос, а фактически в течение полутора лет просто занимается укрывательством причастных к этому высших должностных лиц и чиновников МВД, приводивших их в исполнение. Показательно то, что одновременно Следственный комитет отказывается привлекать к уголовной ответственности чиновников, изобличенных Магнитским в хищении у своих сограждан 5,4 миллиардов рублей, и блокирует расследование сведений об их незаконном обогащении, последовавшем сразу после этого хищения. (Заявление инвестиционного фонда Hermitage Capital)

 

Президент Медведев призвал людей бороться с правовым нигилизмом. Сергей Магнитский сделал это. За это его убили. Несмотря на то что было очень много шума вокруг его смерти, все-таки возмутительно, что президент и правительство расследуют его гибель как несчастный случай. Они позволяют преступникам из Министерства внутренних дел представлять смерть Сергея как ошибку тюремной системы. Здесь правда и рядом не стоит. Сергей был невиновен, и сотрудники МВД арестовали его, совершенно точно зная это. Они сфабриковали против него липовое дело, а его арест нужен был, чтобы заставить его замолчать и не давать больше показаний против сотрудников МВД. Офицеры милиции, злоупотребляя своей властью и положением, арестовали невинного человека и умышленно создали в тюрьме пыточные условия, которые в конечном счете убили Сергея. Это абсолютно очевидно любому здравомыслящему человеку, знакомому с обстоятельствами дела. Эти вызывающие действия правоохранительных органов, по сути, были насмешкой над призывом Медведева бороться с правовым нигилизмом. Так что, президент Медведев просто призывает людей быть пушечным мясом или он встанет сам во главе своих граждан, которые готовы бороться с коррупцией? (Джеймисон Файрстоун, управляющий партнер фирмы Firestone Duncan)

 

Российская сторона так и не предприняла реальных шагов для расследования обстоятельств ареста, содержания под стражей и смерти Магнитского, равно как и обстоятельств хищения 5,4 миллиарда рублей бюджетных средств, которое выявил Магнитский. В данной ситуации у российской общественности остается одна возможность воздействовать на уходящих от ответственности чиновников – использовать легальные возможности других государств, для которых, мы надеемся, права и свободы человека не являются пустым звуком. Мы обращаемся к руководству США с просьбой официально отказать во въезде на территорию Соединенных Штатов упомянутым в списке сенатора Кардина российским чиновникам. Мы обращаемся к руководству стран Европейского Союза с просьбой официально отказать во въезде на территорию Европейского Союза упомянутым в списке сенатора Кардина российским чиновникам. Мы просим руководство США и стран Европейского Союза не считать список Кардина окончательным и регулярно пополнять его теми представителями правоохранительных органов, судебной системы, государственных структур, которые беззастенчиво попирают Закон и преследуют невиновных. (Обращение российских общественных деятелей к руководству США и стран Европейского Союза)

 

Власти долго находились в недоумении: отчего это смерть Сергея Магнитского так взбудоражила западный политический мир? Ну ладно, российские правозащитники – они постоянно шакалят у западных посольств и отрабатывают полученные гранты. Но почему такой международный шум из-за никому не известного юриста? Поначалу власть отмалчивалась, надеясь, что скандал угаснет сам собой. Однако западные коллеги Сергея Магнитского по Hermitage Capital спускать дело на тормозах не собирались. Общественное возмущение росло, а вместе с ним появлялись все новые подробности. Из разрозненных сведений постепенно сложилась ясная картина, способная ужаснуть кого угодно, кроме закаленных в цинизме российских политиков и опустошенных своей беспомощностью российских граждан. На примере дела Магнитского стало видно, что банальная уголовная преступность не исключение из правил и не вызов обществу, а специфическое свойство современной российской власти. Заурядная уголовщина – это суть правоохранительной системы, судебной власти и покрывающих их политических институтов. Корыстный интерес управляет служащими и чиновниками даже самого высокого уровня, и они не останавливаются перед убийством, считая это нормальным методом решения своих проблем. Авторитарная власть спотыкается иногда там, где, ей казалось, она сможет пройти легко и безболезненно. Сейчас российская власть споткнулась на деле Магнитского. Конечно, вряд ли состряпанная наспех «вертикаль» разобьет себе на этом голову, но на самом деле еще никто не знает, что из всего этого получится. (Александр Подрабинек, «Ежедневный журнал»)

 

Здоровый на момент ареста Сергей Магнитский, изначально хронически тяжело больная Вера Трифонова, доведенный до края могилы в следственных тюрьмах Василий Алексанян – все это разные люди, разные судьбы, совершенно разные следственные дела. Но под следствием все они столкнулись с одной общей бедой: с хладнокровным равнодушием системы к жизни человека. С какой-то негласной установкой на безоговорочную жестокость к каждому, кто попал в жернова этой системы. С бездумным механизмом, которому не важно, виновен человек или нет, выживет или не выживет, а важно лишь то, чтобы он дал нужные следствию признательные показания, включая и лжесвидетельство, и самооговор – лишь бы в удобной следствию версии концы с концами сходились. Приход к власти выходцев из КГБ превратил систему правосудия в бездумный механизм, задача которого – исправно крутиться, перемалывая жизни и судьбы. «Эффективный менеджмент» этой системы скрупулезно вынесен из практики сталинских времен. Такое слово, как гуманность, худо-бедно звучавшее в позднесоветское время, нынешней власти вообще незнакомо. (Елена Санникова, Грани.ру)

 

СМИ: комментарии «апологетов»

 

Мы продолжаем работу над делом Сергея Магнитского. Мы очень ценим те изменения, которые были внесены в УПК в связи с делом Магнитского. Вместе с московской общественной наблюдательной комиссией нам тогда удалось найти некоторые, далеко не все, проблемы в нашей тюремной медицине, и это позволило внести законопроект, сегодня он принят, и эти поправки работают. (Михаил Федотов, председатель Совета по правам человека и гражданскому обществу при президенте РФ)

 

Мы получаем 200 жалоб в день. Поэтому наказывать кого-то одного неправильно. Могу лишь сказать, что нарушения происходят регулярно и борьба с ними в нашей стране ведется тоже на регулярной основе. Время от времени это происходит и в нашей стране, и в других странах. Поэтому я хотел бы, чтобы реформы осуществлялись с меньшим количеством шума, но с большей настойчивостью и эффективностью. (Владимир Лукин, уполномоченный по правам человека в России)

 

На прошлой неделе был сделан большой шаг по направлению к созданию в Москве международного финансового центра. Возможно, самый большой с того момента, как была высказана идея о его создании. Этот шаг – публикация результатов общественной экспертизы по делу Сергея Магнитского, которая проводилась по поручению президента Медведева. Почему это улучшение перспектив финансового центра? Потому что, если те, кто ответствен за смерть Магнитского, будут осуждены и наказаны, это снизит издержки и риски ведения бизнеса в России. Что нужно инвестору от финансового центра? Чтобы права собственности – т. е. права на получение дохода от своих инвестиций и от своих усилий – были защищены. Если инвестор считает, что риск того, что его деньги или, как в случае с Hermitage Capital, его активы станут предметом атак, а защита окажется связана с риском для жизни, он с меньшим желанием станет инвестировать – и это в равной степени относится и к иностранным, и к российским инвесторам. Вот и приходится президенту, публикуя доклад правозащитников, апеллировать к общественности. Что отчасти возвращает веру и в президента, и в общественность, и в перспективы международного финансового центра. (Константин Сонин, профессор Российской экономической школы)

 

Состояние медицины в местах лишении свободы вызывает много вопросов. Это и вопрос качества, и оснащения необходимыми медикаментами. Мы эту тему не раз обсуждали, в том числе и в Общественной палате РФ. И, конечно, неплохо закрепить тюремную медицину за Министерством здравоохранения и социального развития. Это позволит улучшить качество оказания медицинской помощи и для заключенных, и для тех, кто находится в следственных изоляторах до решения суда. Мне кажется, что этот вопрос надо решать как можно скорее, поскольку средств, выделяемых для тюремной медицины, сейчас недостаточно для оказания качественной медицинской помощи. (Анатолий Кучерена, адвокат, член Общественной палаты РФ)

 

Наш комментарий

 

«Дело Магнитского» оказалось в последние дни в центре внимания в России и за ее пределами. 5 июля в Нальчике на заседании президентского Совета по правам человека Дмитрию Медведеву вручили предварительное заключение рабочей группы по делу юриста Hermitage Capital Сергея Магнитского. В нем резюмированы выводы трех докладов, подготовленных экспертами совета. Напомним, предложение Совета по правам человека при президенте России провести правовую экспертизу резонансных дел Дмитрий Медведев одобрил в начале года.

 

В первом докладе приводятся детали пребывания Магнитского под стражей, а также имеющие отношение к делу объяснения медицинских работников и руководителей СИЗО. Больного практически оставили умирать без врачебной помощи, к тому же имеются обоснованные подозрения полагать, что смерть Магнитского была спровоцирована его избиением, отмечается в докладе.

 

Во втором докладе отмечается, что сотрудники МВД, которых Магнитский обвинил в мошенничестве, впоследствии расследовали его дело, что создало конфликт интересов.

 

В третьем докладе перечисляются многочисленные нарушения, допущенные судьями, принимавшими решения об аресте и его продлении.

 

Напомним, что 37-летний юрист инвестиционного фонда Hermitage Capital Магнитский, обвинявшийся по ст. 199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов), скончался 16 ноября 2009 года в СИЗО на улице Матросская Тишина. Его смерть вызвала широкий общественный резонанс. СКП РФ возбудил по факту смерти Магнитского уголовное дело по ст. 124 (неоказание помощи больному) и ст. 293 (халатность) УК РФ. Несмотря на отставки в системе Федеральной службы исполнения наказаний, правозащитники считают, что реальное расследование причин гибели Магнитского проведено не было. Магнитский утверждал, что его уголовное дело является местью за показания о возможной причастности сотрудников правоохранительных органов к хищению бюджетных средств.

 

Согласно мнению советников главы государства, в смерти Сергея Магнитского виновны не только медики (как считают в СК РФ), но и работники Следственного комитета, прокуратуры и суда. Сергей Магнитский погиб по вине заинтересованных в его изоляции следователей, нечувствительных к жалобам врачей и прокуроров, формально подходящих к делу судей, констатировал президентский Совет по правам человека. В частности, в материалах совета указано множество правонарушений, допущенных на всех этапах процесса по делу Магнитского: Тверской районный суд принял решение заключить Магнитского под стражу, не имея на то законных и достаточных оснований; судебная коллегия Мосгорсуда, куда защита обратилась с кассационной жалобой, не рассмотрела по существу ни один из доводов; суды первой и второй инстанций не учли обстоятельств, которые могли бы смягчить меру пресечения, например, состояние здоровья Магнитского. Жалобы защиты, адресованные судам и правоохранительным органам, игнорировались или не рассматривались по существу.

 

В докладе упомянуты следователи СК Артем Кузнецов и Павел Карпов, а также Олег Сильченко. Кроме того, в документе фигурирует судья Тверского районного суда Елена Сташина, начальник СИЗО «Бутырка» Дмитрий Комнов, начальник медсанчасти того же СИЗО Дмитрий Кратов, врачи Александр Гаусс и Лариса Литвинова и начальник СИЗО на Матросской Тишине Иван Прокопенко.

 

В докладе правозащитников практически нет фактов, которые были бы ранее не известны широкой общественности. Все это уже много раз публиковалось, хотя и не выносилось прежде на уровень Совета по правам человека при президенте. Впрочем, представленные в Нальчике доклады – это лишь промежуточный итог усилий, предпринимаемых советом. «Вопрос заключается не только в выяснении роли силовиков и других ведомств в деле Магнитского, но и в юридическом закреплении итогов работы», – заверил член совета, председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.

 

Реакция президента на обнародованные результаты работы экспертов Совета по правам человека оказалась неоднозначной. Дмитрий Медведев распорядился провести еще раз проверку по этому делу и назвал случай Магнитского «печальным». Он сообщил также, что по делу Магнитского «все поручения дал и следственным структурам, и Генеральной прокуратуре, с тем чтобы собрали всё, что есть на эту тему, и еще раз прошлись по всему этому материалу».

 

В то же время в высказываниях Дмитрия Медведева звучит плохо скрываемое раздражение, вызванное нарочитым, по мнению президента, вниманием СМИ и политиков к этому «печальному случаю». «У меня порой возникает ощущение, что в нашей стране есть только две проблемы, которые должны волновать тех, кто занимается правами человека, прокуроров, в конечном счете президента, – это дело Магнитского и дело Ходорковского. Большие серьезные дела, но я считаю, что все-таки мы должны смотреть глубже», – отметил глава государства.
Сказанное наводит на мысль, что проявленная советом инициатива по поводу правовой экспертизы обстоятельств смерти Сергея Магнитского (принципиально важно, что в данном случае речь идет именно об инициативе членов совета, а не о поручении президента) воспринимается Дмитрием Медведевым как не вполне уместная и навязчивая, ставящая президента в неловкое положение, предполагающее принятие решений, которые в сложившейся ситуации он предпочел бы не принимать.

 

Необходимо отметить, что обнародованные правозащитниками оценки и свидетельства, вопреки соответствующему заявлению Михаила Федотова, существенным образом расходятся с позицией силовых ведомств, так или иначе причастных к «делу Магнитского», о чем можно было догадаться задолго до появления упомянутого доклада. Неделей ранее глава Следственного комитета Александр Бастрыкин заявил, что, по данным его ведомства, в гибели Магнитского виноваты только тюремные врачи. Похоже, Бастрыкин хотел дать понять, что, каким бы ни было мнение Совета по правам человека, правоохранители не намерены сдавать своих.

 

«По делу инвестиционного фонда Hermitage Capital следователями Следственного комитета принимались законные и обоснованные решения, подтвержденные прокуратурой и судом», – заявила агентству «Интерфакс» первый заместитель главы следственного департамента СК Татьяна Герасимова. Немаловажная деталь: г-жа Герасимова – однокурсница Дмитрия Медведева, назначенная президентом на эту должность незадолго до смерти Магнитского.

 

Таким образом, президент оказывается перед непростым выбором. Либеральная общественность требует от президента проявить политическую волю и тем самым создать прецедент, когда весьма высокопоставленных людей в погонах наказывают за преступление под давлением этой самой общественности. Не «в связи с утратой доверия», не в силу личной неприязни или обиды, не в ответ на демонстративную фронду и открытое нарушение неписаных норм придворного этикета, не за откровенный саботаж прямых, пусть и не публичных, требований – все подобные мотивы кадровых решений, даже весьма резких и болезненных, воспринимаются современной элитой как вполне понятные и простительные, укладывающиеся в рамки принятых «понятий». Нет, на этот раз именно под давлением тех, кого в Кремле и околокремлевском пространстве иначе как «маргиналов» и «демшизу» никто и не воспринимает. Такое решение действительно создаст прецедент, весьма двусмысленный с точки зрения репутации президента в глазах бюрократического класса, особенно с учетом неумолимо надвигающихся выборов.

 

Дмитрий Медведев в сложившейся ситуации, похоже, начинает ощущать некие объективные пределы своей кадровой политики. Еще несколько месяцев назад он, опьяненный «невыносимой легкостью» своего президентского бытия, пачками отправлял в отставку многозвездных генералов силовых структур, заполняя образовавшиеся вакансии лично преданными (как ему кажется) лицами. Однако сейчас, в связи с «делом Магнитского», президент неожиданно обнаруживает неявную, но твердую фронду уже в лице тех, кого он сам назначал на высокие посты в качестве проводников «нового курса» и на чью поддержку рассчитывал.

 

Очевидным и беспрецедентным по своему напору остается также давление извне. Конкретных результатов от работы президентского совета по «делу Магнитского» ждут в США и в Евросоюзе, ряд стран которого рассматривает вопрос о запрете на въезд для чиновников, предположительно причастных к смерти юриста Hermitage Capital.

 

В сентябре прошлого года председатель государственной Комиссии США по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе, сенатор Бенджамин Кардин внес в Конгресс США законопроект, который предполагал запрет на въезд российских чиновников, «причастных к преследованию и гибели Сергея Магнитского». В списке – около 60 человек, которые, по имеющимся данным, были причастны к уголовному делу против юриста фонда Hermitage Capital С.Магнитского. Законопроект вводит запрет на выдачу виз и на въезд этих лиц и членов их семей в США и аннулирует все их действующие американские визы. Законопроект также замораживает их активы и запрещает любые их операции с активами – проводимые как ими лично, так и через посредников. Запрет на финансовые операции распространяется на все операции, как осуществляемые на территории США, так и подпадающие под контроль и юрисдикцию США, включая все зарубежные отделения американских банков и других финансовых организаций.

 

В декабре уже Европарламент предложил Совету ЕС изучить вопрос о возможных санкциях против российских чиновников, предположительно причастных к смерти юриста Сергея Магнитского.

 

17 февраля 2011 года Европарламент проголосовал за принятие жесткой резолюции «О верховенстве закона в России». «Несколько судебных процессов и тяжб последних лет поставили под сомнение независимость и беспристрастность судебных институтов в Российской Федерации», – говорится в резолюции.

 

Соответствующие усилия предпринимаются и на уровне отдельных государств. Так, в мае власти Швейцарии приняли решение заморозить банковские счета российских чиновников, причастных к «делу Магнитского», и членов их семей.

 

Наконец, на минувшей неделе парламент Нидерландов проголосовал за введение визовых и экономических санкций в отношении ряда российских чиновников, фигурирующих в истории Сергея Магнитского. В резолюции «О смерти Сергея Магнитского» № 32 735-14 говорится, что «палата представителей парламента [...] призывает правительство Нидерландов принять меры в европейском контексте в продвижении инициатив Сената США и Европейского парламента с тем, чтобы ответственные за гибель Сергея Магнитского понесли наказание». Депутаты парламента подчеркнули, что «дело Магнитского не частный случай, а символ ухудшения ситуации в сфере прав человека в России».

 

Данное решение, безусловно, является прецедентным и имеет далеко идущие последствия, обусловленные тем очевидным обстоятельством, что Нидерланды являются участником Шенгенских соглашений.
Сегодня уже не вызывает сомнений тот факт, что «дело Магнитского» стремительно превращается в предмет острых разногласий в отношениях России с Западом, инструмент оказания политического давления на российские власти в преддверии избирательной кампании в стране.