Подвиг министра: Улюкаев знает, «что делать»

Подвиг министра: Улюкаев знает, «что делать»

Министр экономического развития Алексей Улюкаев написал статью под заголовком «Что делать?». Он предложил план действий, позволяющий повторить «подвиг» начала «нулевых», когда экономика росла в среднем на 7% в год.


Рост ВВП России может возобновиться уже в третьем квартале текущего года. При этом повторить «подвиг» нулевых  годов, когда экономика прибавляла в среднем по 7%, не помогут даже высокие цены на нефть. «Повторить этот подвиг сейчас невозможно в силу исчерпанности ряда факторов – как внутренних, так и внешних. Это связано с глубокими структурными изменениями мировой экономики, переходящей в состояние «новой нормальности», — пишет министр экономического развития Алексей Улюкаев в авторской статье, которую опубликовали «Ведомости».  

По его мнению, мировая экономика сильно изменилась и в «новой нормальности» высокие темпы роста сохранят только те развивающиеся страны, которые сумеют приспособиться к этим изменениям. «В этой ситуации экономическая политика России должна быть направлена на повышение потенциального роста, чего можно достичь посредством более полного использования трудовых ресурсов, накопления капитала через рост инвестиций и повышения производительности труда и капитала», — объяснил Улюкаев».

Россия рискует застрять на неприемлемых для нее среднегодовых темпах роста ВВП в 2%, так как не смогла переключиться на режим «новой нормальности» мировой экономики. «Эти темпы для российской экономики неприемлемы, так как ведут к снижению нашей доли в мировой экономике, потере конкурентоспособности, падению уровня жизни населения относительно большинства стран. Если взять отношение ВВП 2015 г. к 2007-му, то в России оно составило 111%, в то время как в Индии – 152%, в Китае – 161%, в США – 112%», — подчеркнул глава Минэкономразвития.

По его мнению, в данной ситуации экономическая политика России «должна быть направлена на повышение потенциального роста, чего можно достичь посредством более полного использования трудовых ресурсов, накопления капитала через рост инвестиций и повышения производительности труда и капитала». «Наши расчеты показывают, что удвоение потенциального роста, т. е. выход на траекторию 4%-ного роста ВВП, является вполне реальной задачей», — отметил он.

Также министр пишет, что помимо структурной перестройки мировой экономики существуют и внутренние причины, которые ограничивают наш рост. В результате демографических волн в ближайшее время Россия будем терять по 200 000–300 000 экономически активного населения каждый год, указывает Улюкаев, подчеркивая, что данная тенденция «переломится только во второй половине следующего десятилетия». Кроме того, «ограничения связаны с глубокой недоинвестированностью инфраструктуры, снижением совокупной производительности факторов производства».

По мнению министра, в таких новых условиях главным локомотивом роста экономики станет активизация инвестиций, в первую очередь в инфраструктуру. «Преимущество инфраструктурных инвестиций по сравнению с другими типами заключается в высоком мультипликаторе, низкой зависимости от стагнирующего потребительского спроса и ограниченного глобального спроса. Помимо этого инфраструктура в России недоинвестирована по мировым меркам и зачастую является ограничителем роста экономики. По нашим оценкам, рост доли инвестиций в основной капитал до 25% ВВП увеличивает потенциальный ВВП на 1,2 п.п., при этом до половины этого прироста может быть обеспечено именно инфраструктурными инвестициями», — пояснил Улюкаев.

Для включения этого потенциала надо выстроить рынок инфраструктурных и проектных ценных бумаг, минимизировать (в том числе через государственные гарантии) риски для частных инвесторов, а также создать прозрачную систему долгосрочных тарифов. Также среди необходимых условий — приток длинных денег, в том числе за счет введения налоговых льгот для инфраструктурных и проектных облигаций, привлечения зарубежных инвестиций. При этом необходимо ещё увеличивать инвестиции в высокотехнологичные и инновационные секторы, в том числе науку, образование и здравоохранение.

По мнению главы Минэкономразвития, инвестиционная модель экономического роста способна эффективно работать в среднесрочном периоде, если будет обеспечен достаточный спрос на произведенную продукцию, однако пока потенциала внутреннего рынка для этого недостаточно. Для этого производителям необходим выход мировой рынок. 

Кроме того, важную роль в ускорении темпов роста экономики России, по словам министра, должно сыграть повышение эффективности использования человеческого капитала и гибкости рынка труда, в том числе за счет расширения практики заключения срочных трудовых договоров, упрощения процедуры увольнения, в том числе по инициативе работодателя, проведения активной политики занятости и совершенствования механизма трудовой миграции.

Министр также призвал принять меры, которые упростили бы для россиян связанные со сменой работой переезды из одного города в другой. К числу таких мер он отнес развитие рынка арендного жилья, а также снятие административных препонов для доступа к социальным услугам и образованию детей при смене родителями места жительства.

При этом один из главных вопросов, который находится за пределами ведомства Улюкаева, касается роли институтов в экономическом росте современной России, а точнее качества институтов. Например, когда говорят о необходимых преобразованиях в контексте человеческого ресурса, то показательным является институт выборов в стране, который пока не демонстрирует позитивные тенденции, а ставит вопрос о проведении честных выборов.

Фото РИА Новости



Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments
3079
14759
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика