Рейтинг «кнута и пряника» для губернаторов

Рейтинг «кнута и пряника» для губернаторов

Нина Мозер — эксперт Центра научной политической мысли и идеологии

Народный фронт и политтехнологи из Фонда развития гражданского общества объединили усилия. Первые докладывают о просчётах региональных элит, а вторые подшивают папки, вводя услышанное в показатели, снижающие губернаторские рейтинги

Главам регионов это может грозить серьёзными неприятностями, учитывая предстоящие выборные кампании, особенно президентскую в 2018 году. Кроме того, на фоне ряда показательных процессов наверху продемонстрировали, что незаменимых людей у нас всё ещё нет, а партийный значок — вещь важная, но так же не совсем надёжная, если её неправильно носить.


ПОДОШЬЁМ ПАПКИ

Прокремлёвский Фонд развития гражданского общества опубликовал десятый выпуск рейтинга эффективности губернаторов. В основе его выводов — данные от силовых ведомств, судейских структур, общественного контроля и СМИ. В отличие от предыдущих отчётов, этот содержит два новых критерия оценки — понижающие коэффициенты. Первый — за необеспечение конкурентных выборов, а второй — за аффилированность с бизнес-структурами. Кроме того, понижающий коэффициент присваивается ещё и за негативные данные от структур общественного контроля «о фактах конфликтов интересов, непрозрачности тендеров и о признаках коррупционного поведения», которые попали в СМИ. Таким образом, власть получила ещё один дополнительный рычаг воздействия на губернаторов и местные элиты.

Всех губернаторов «раскидали» по трём группам. В первую попали самые эффективные и сильные лидеры регионов (с рейтингом свыше 75 баллов), во вторую — просто эффективные и сильные главы (с рейтингом 55-75 баллов), в третью — слабые руководители (со средним рейтингом 40-55 баллов). Двадцать два губернатора значительно ухудшили свои рейтинговые позиции в группе, а четыре спустились этажом ниже, оказавшись во второй, третьей группах. 

Возможно, что уже в следующих рейтингах появится четвёртая группа для неэффективных губернаторов. Больше всех шансов стать кандидатом на вылет из губернаторского кресла у тех, кто находится сейчас в третьей группе. В заметных аутсайдерах оказались главы Нижегородской области (−18 п.),Ульяновской области (−10 п.), республики Хакасия (− 6 п.), Псковской области (−2 п.).  

Десятка лидеров осталась прежней (смотрите таблицу). Почти все главы — несменяемые лидеры. Среди регионов-отличников — Калужская область, Ямало-Ненецкий АО, Чукотский АО, Белгородская область Кемеровская область, Чеченская республика, Москва, безусловно, и другие хорошисты. Детально смотрите итоги десятого рейтинга на сайте ФоРГО.


КОНКРЕТНО О ПЛОХИШАХ

Причины падения губернаторов разные. В частности, глава Нижегородской области Валерий Шанцев спустился в рейтинге на целых 18 пунктов, оказавшись на 54-55 месте в IIIгруппе. Для сравнения в девятом рейтинге он занимал 36 место. Снижение объясняется конфликтом региональных элит, избыточным вмешательством в дела политической партии (скорее всего, речь идёт о «Единой России»), а также проведением выборов депутатов гордумы Нижнего Новгорода с «использованием инструментов административного давления». По мнению кремлёвских аналитиков, в перспективе это может привести к ещё бóльшему обострению противоречий в регионе.

По репутации Нижегородского губернатора (как ответственного лица за то, что происходит на его земле и в казне), рекордно упавшего в глазах составителей рейтинга, точечно бил ОНФ. Он сейчас ведёт расследования в рамках своего проекта «За честные закупки», публикуя разоблачения по линии финансовых злоупотреблений чиновников, работающих с госзаказом. Ранее изобличил местных госслужащих, которые часто и дорого летали, указав на управделами правительства региона, заказавшего перелёт в японский Сендай за 10 млн. руб. 

Затем региональные активисты проекта обнаружили, что чиновники решили потратить на сувенирку более 12 млн руб. Среди сувенирных наборов — предметы декора, изготовленные из оптического минерального стекла, с электронной светодиодной системой подсветки и куклы в исторических платьях, расшитых золотыми и серебряными нитями, а также подковы художественного литья с флеш-накопителями, колокола, выполненные из металла с чернением. 

Инициировал же аукционы по госзакупкам фигурант расследований Фронта — управделами правительства области. Возмущённые активистырешили обратиться к губернатору, чтобы тот оценил «целесообразность закупки сувенирной продукции на такую сумму в сложных экономических условиях». Они указали и на то, что «приобретение таких сувениров является неэффективной тратой бюджетных средств».  

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов «проштрафился» также из-за непозволительного вмешательства в дела некой политической партии и оказался на 72-73 месте в IIIгруппе. Ему приписывается «административное давление на депутатов для избрания главы муниципального образования вопреки решениям руководящих органов партии». Руководитель республики Хакасия Виктор Зимин, спустившийся на 45 рейтинговое место во II группе, провинился тем, что однажды не доглядел своего сельскохозяйственного министра (теперь он уже экс-министр), которого местная прокуратура обвинила в злоупотреблении должностными полномочиями и незаконной предпринимательской деятельности.

Главу Калининградской области Николая Цуканова (78-81 место в III группе) также подвели местные министры и большие начальники. В частности, региональный министр туризма «лоббировал участие конкретного оценщика при оценке стоимости земельного участка», а сотрудники областного Лесного агентства противоправно вырубили реликтовые дубы, что возмутило Следственный комитет РФ. Кроме того, прокуратура нашла коррупционную составляющую при выдаче областным правительством лицензий управляющим компаниям. А Новгородского губернатора (40 место во IIгруппе) дважды подвёл вице-губернатор, которого СКР подозревает в мошенничестве. Выяснилось, что чиновник даже предложил взятку в размере 5, 5 млн. руб., чтобы пресечь своё уголовное преследование. Теперь ему грозит наказание по второй статье «Покушение на мошенничество» за то, что он пытался избавиться от первой статьи «Злоупотребление полномочиями».

Интересно, а если составить рейтинг лучших решений для страны, какой коэффициент можно было бы применить к проекту бюджета на 2016 год, в котором пенсии проиндексированы только на 4% вместо 12,5%, на которых настаивал соцблок?

В списке регионов-плохишей оказался и Пермский край (глава находится на 82-83 месте в III группе). ФоРГО ссылается и тут на информацию от главного проверяющего по стране —«Общероссийского Народного фронта», вовремя сообщившего, что власти Пермского края в этом году планируют потратить на свой пиар до 180 млн. руб.(О пионерской деятельности народофронтовцев читайте в материале ОНФ: наш пострел везде поспел). По данным общественности, как уточняют эксперты, по итогам аукционов большинство заказов получили компании, аффилированные с заместителем руководителя Администрации губернатора, курирующим СМИ. Ранее он владел франшизой «Коммерсанта». Поэтому, приходят к выводу они, чиновник «сохранил влияние на издание». Кроме того, активом де-факто остаётся региональная телерадиокомпания «Урал-Информ ТВ». Чиновник хоть и вышел из всех коммерческих структур в связи с вхождением в государственную должность, но прошлые деловые связи сохранил, а точнее хорошо об этом позаботился, оставив после себя надёжную смену в лице родственников и друзей по бизнесу, посадив их в нужные руководящие медийные кресла. Всё это узнали онээфовцы и доложили куда следует.

Что тут скажешь… Будем теперь читать в прессе о безответственных чиновниках, коррупционерах, о всём честнóм люде в регионах, о том как ОНФ и карманные агентства громко и успешно разоблачают плохишей. Станет ли их меньше? Безусловно, да (хотя в масштабах всей страны — это капля в море). А кланы и принцип почти родственной передачи власти по наследству останутся. Местами ряды поредеют, но система, выкованная за десятилетия, останется на прежнем месте. А «ошейник» для регионов, который на них набрасывают сегодня в преддверии выборных кампаний — обычный метод выборочной «справедливости», который может применяться всегда и ко всем. И всеми: от обычного вельможи до небожителя. Главное — придерживаться политического тренда сезона и грамотно использовать личные возможности. 



Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments
1447
7053
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика