Туго затянув пояса стране

Туго затянув пояса стране Нина Мозер — эксперт Центра научной политической мысли и идеологии

Кабмин попросил депутатов «заморозить» в будущем году оклады чиновников. Соответствующий законопроект направлен в Госдуму. Если «дело выгорит», то мимо индексации должны пройти и оклады судей, прокуроров, военнослужащих. При этом премии и надбавки останутся на прежнем вакантном месте — в поле полномочий местного бюджета. А это даёт чиновником возможность для больших манёвров.


Если теоретические прогнозы от Кабмина обнадёживают, то практическая сторона вопроса, учитывая предыдущий опыт, вызывает сомнения. В этом году закон о замораживании окладов не сработал: зарплаты государственных мужей продемонстрировали 5% рост за год.

ОТОРВАВ ОТ СЕРДЦА

 Впервые российское руководство сообщило о сокращении на 10% своих зарплат ещё весной. Президент подписал указ об урезании зарплаты себе, премьер-министру Дмитрию Медведеву и некоторым высшим госчиновникам, в том числе генпрокурору и главе Следственного комитета. А затем под «зарплатные» ножницы попали оклады сотрудников аппарата Правительства, Администрации президента, Счётной палаты. В частности, сначала президент России Владимир Путин подписал закон «о заморозке» окладов госслужащих в 2015 году и об индексации соцвыплат. Об этом сообщалось на сайте Кремля. Закон приостановил до 1 января 2016 года действие нескольких федеральных законов, в которых прописывался порядок индексации окладов госслужащих и военнослужащих. А затем в этом списке «избранных» оказались судьи, сотрудники ФСКН, таможенники и пожарные. 

Индексация соцвыплат, согласно закону, должна была пройти в два этапа. Первый — увеличение на 5,5 %, а второй — дополнительная индексация до уровня фактической инфляции по итогам 2015 года. По замыслу, отмена должна была сэкономить бюджету 60 млрд. рублей. Несмотря на запрещённую индексацию, средняя зарплата федеральных чиновников за первые шесть месяцев текущего года выросла, достигнув 96,5 тыс. руб. Это обстоятельство говорит не в пользу «благородной» инициативы спасти дефицитный бюджет за счёт зарплат отдельных категорий госслужащих. Очевидна, что мера эта популистская. И не более.

Согласно данным Росстата, за первое полугодие среднемесячная заработная плата чиновников выросла почти на 5% к первому полугодию прошлого года. При этом средняя зарплата (по официальным данным) в стране выросла на 5,3%. Получается, что зарплаты чиновников и простых россиян идут в ногу с кризисным временем?


ПРЕМИАЛЬНЫЕ — В ЗАНАЧКУ

Ещё один момент. В прошлом году официальные заработки федеральных чиновников росли быстрее (11%), чем зарплата простых россиян (9,5%). Больше всех получали сотрудники в аппарате Кабмина (249,2 тыс. руб.), Администрации президента (232,4 тыс. руб.), а меньше всего — в Минтрансе (80 тыс. руб.) и Минкульте (80,8 тыс. руб.). И это, учитывая проведённые ранее индексации в 2013-2014 гг. На первый взгляд эти цифры не такие уж и внушительные для статусных мест под громкими названиями. Но, не всё так плохо. Денежное содержание чиновников включает должностной оклад, оклад за классный чин, ежемесячные надбавки за выслугу лет (10 –30% оклада), а также за особые условия гражданской службы (до 200% оклада), за работу со сведениями, составляющими гостайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и матпомощь (5–15% оклада).

Одним словом, урезанный оклад особой роли не играет, особенно для чиновников, работающих в столице. Другое дело, что будут делать с «новшеством» в регионах, где размер оклада принимается на местном уровне. Возможно, что богатые регионы «нарисуют» себе приличные зарплаты, а бедным придётся искать средства, чтобы достойно содержать своих представителей «высшей» власти. Премии и надбавки будут выплачиваться по обкатанной схеме, а вот над поддержанием должностных окладов, видимо, придётся поколдовать.

Под кризисный удой попадёт бизнес (прежде всего, средний, так как крупную рыбу трогать сейчас небезопасно), а также получатели субвенций, которым придётся «выкупать» законные федеральные деньги под взяточный процент. Такое развитие событий очень даже может быть.


СТАРЕЕМ ВМЕСТЕ, РАБОТАЕМ ДАЛЬШЕ И ДОЛЬШЕ

В 2016 году ожидается и поэтапное повышение пенсионного возраста для чиновников. Такая идея также подаётся под соусом эффективной меры для сокращения бюджетных расходов. Предложение поступило от Минтруда. В ведомстве сообщили, что для женщин пенсионный возраст может быть повышен на 10 лет, а для мужчин на 5 лет. Кроме того, планируется увеличить минимальный стаж госслужбы, который даёт право на назначение пенсии и определение её размера, с 15 лет до 20 лет. По прогнозам, это сэкономит бюджету в 2016 году 622 млн. руб. Вот такая простая арифметика. Но за этим решением, как представляется на фоне последних событий в стране, стоят далеко не только экономические цели.

Единороссов аккуратно вытаскивают из тени, чтобы они держали кресла под будущие голоса на предстоящих выборных кампаниях, не раздражая обычных россиян, онээфовцам назначили роль главных борцов с коррупцией, переключив на них внимание общественности, жаждущей справедливости, страну накрыла волна показательных процессов для галочки, выносящая публике на берег «политические трупы» чиновников-коррупционеров.

Чиновничий аппарат последних двадцати лет — строго организованная структура, которая заточена под то, чтобы в переломные моменты истории воссоздаваться по образу и подобию. Её выпускники должны пополнять ряды единомышленников, укрепляя фундамент построенного здания. Продуктивно это можно сделать, если как можно дольше и дальше находиться в кресле. Продляя себе возраст, чиновники не только гарантируют себе финансовое содержание, но и держат место под ретрансляцию курса, спущенного «сверху», а также цементируют ступеньки на иерархической лестнице, по которым не всякий новичок (подающий большие надежды) может сегодня подняться.



Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments
1048
5194
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика