«Выход с помпой» — фальсификат могут уничтожать так же, как и санкционные товары

Нина Мозер — эксперт Центра научной политической мысли и идеологии

Фальсификат: штрафы – вторично, а уничтожение — первично. Заявление главы Россельхознадзора стало ещё одним публичным упрёком конкурирующему ведомству — Роспотребнадзору. В этом затяжном конфликте интересов продукты стали разменной монетой, как будто кругом одно изобилие, а кризис, санкции и дефицит россиянам только приснились.


Россельхознадзор предложил уничтожать фальсифицированные товары, а не выписывать штрафы, а исполнителем этого карательного действия  назначить конкурирующее ведомство — Роспотребнадзор. По его мнению это будет правильным шагом в аграрной политике страны…

 Напомним, что президент РФ Владимир Путин ранее подписал указ, согласно которому сельскохозяйственная продукция, сырьё и продовольствие, запрещённые к ввозу на российскую территорию, подлежат уничтожению с 6 августа этого года. Как только этот маховик закрутился, конфликт Россельхознадзора и Роспотребнадзора, двух ведомств, занятых контролем на рынке продовольствия,   обострился с новой силой.


ГРОМКОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

… Или злая шутка? Судьба фальсифицированной продукции может быть такой же горькой, как и у санкционной — быть уничтоженной. Такой «выход с помпой» продемонстрировал глава надзорного ведомства Сергей Данкверт, заявив, что для фальсификата «штрафы вторичны, а уничтожение — первично». В частности, он указал на то, что с таким товаром надо поступать так же, как и с санкционным, которому удаётся проникать на наш рынок по поддельным документам.«Подходить абсолютно идентично ко всей этой продукции — уничтожать нужно», — в частности сказал он, поясняя, что «штрафы — это вторично. Первично — уничтожать за счёт тех, кто её производит. Обнаружили в магазине — значит, за счёт магазина».

По его словам, главное в государственной аграрной политике — ответственность, то есть, «за рынок сельскохозяйственный, за его развитие должно отвечать ведомство, которое заинтересовано в его развитии». Поэтому главным карателем должен выступить Россельхознадзор и его региональные подразделения, как ветеринарное ведомство, которое и осуществляет сегодня надзор в сфере обращения сельхозпродукции. «Мы с самого начала административной реформыговорили: дайте права ветеринарным службам субъектов. Не давайте нам. Мне они не нужны, пусть субъекты занимаются, — поясняет вопрос он. —Почему в субъекте производят молоко и не могут его продать? Потому что тут же рядом фальсифицируют продукцию, и все делают вид, что ничего не происходит. И потребнадзорделает вид, что ничего не происходит. Почему? Да потому что его это не волнует. А вот нас волнует».

По сути, он предложил расширить функции своего ведомства и его региональных подразделений за счёт «отжима» части полномочий у конкурента — Роспотребнадзора (осуществляющего контроль на потребительском рынке). Сегодня ситуация такова, что в субъектах Федерации структуры Россельхознадзора подчиняются не федеральной службе, а администрации, поэтому не имеют возможности проводить проверки розничных торговых сетей. Эта функция закреплена за Роспотребнадзором.


МИШЕНЬ НА ЛАДОНИ

Уточним, что, согласно «работающему» разделению полномочий, Россельхознадзор исполняет надзор в сфере обращения сельхозпродукции, а Роспотребнадзор — продовольствия. Однако уже несколько лет оба ведомства упражняются в риторике на этот счет. Отставка Геннадия Онищенко стала апогеем борьбы за сферу интересов (Геннадий Онищенко, занимавший должностьглавы Роспотребнадзора с2004 года, был отправлен в отставку в 2013 году и назначен личным помощником премьер-министра Дмитрия Медведева). 

Основная претензия ведомства Данкверта (претензия была и есть) — это неэффективность Роспотребнадзора. Он ещё в 2013 году по горячим следам обозначил свою позицию: главное не то, как называется надзорное ведомство и сколько их всего функционирует в стране, а насколько эффективно они работают.«Мы никогда не ставили задачу, чтобы какие-то функции у Роспотребнадзора заимствовать, — подчеркнул тогда глава Россельхознадзора. —Мы ставили всегда вопрос о том, что если мы хотим быть экспортно ориентированной страной, то у нас должна быть прослеживаемость продукции, то есть из чего продукция изготовлена. Если вы добавили конину, то мы должны в колбасе, обнаружив конину, найти, с какого предприятия она поступила. Прослеживаемость — одна из основных частей того, что предприятия и страны имеют допуск на рынок». Отметив при этом, что задача — не отбирать функции, а логично всё выстроить. Но пока это сделать не удаётся. Наоборот, Россельхознадзор всё ещё сильно желает некоторых полномочий Роспотребнадзора.

Последний яркий выпад в сторону «конкурирующей фирмы» случился в июле текущего года. В ведомстве Данкверта решили внимательно проверить, как работает в Москве и области торговая сеть «Ашан», заподозрив неладное. Пошли проверки. И ожидания оправдались. Согласно им,ритейлер искусственно продлевает сроки годности охлаждённого мяса,совершая не очень правильные манипуляции смаркировкой в процессе его хранения, переработки и реализации.Проще говоря, «продлевает жизнь» мясу, переклеивая то, что переклеивать уже нельзя.Кроме того, Россельхознадзор нашёл в полуфабрикатах(в магазинах сети)примеси (которые там не должны быть) мяса курицы, лошади и крупного рогатого скота, и даже грозится судом: в частности, добиться приостановления переработки и выпуска ритейлером полуфабрикатов. А также грозится проверить на предмет присутствия в магазинах фальсифицированного товара. «Хохма» в том, что инспектировать гипермаркет ведомство как-бы не должно. Проверка в «Ашане» стала исключением из общих правил по личному поручениювице-премьера Аркадия Дворковича.С таким «заслоном» в Россельхознадзоре теперь говорят о том, что правильнее отдать полномочия фитосанитарной службе и всем её региональным «дочкам».

В правительстве при этом просят не выносить сор из избы в публичное пространство, а предлагать по существу. «Если возникают предложения на этот счёт, их следует вносить в установленном порядке в правительство, а не обсуждать в публичном пространстве», — говорится в официальном сообщение пресс-службы правительства.

Вопрос в том,что конкурирующие ведомства скрещивают шпаги публично уже очень давно, выходя тос оригинальными заявлениями, то с разноречивыми статистическими данными и оценками ситуации на продовольственном рынке страны. Санкции только подогрели накал номенклатурных страстей в этой большой игре, направленной на структурный передел надзорных ведомств. Другое дело — прикладной характер таких заявлений. Если государственная аграрная политика состоит в том, чтобы сконцентрироваться только на уничтожении всего фальсифицированного и санкционного, то, безусловно, проще всего пойти по пути наименьшего сопротивления и с оркестром заняться очередной утилизацией.

Сегодня выбран именно такой варварский путь — простой и неграмотный. Вместо того, чтобы найти верное решение, например, отправлять санкционные продукты в детские дома или колонии, государство цинично уничтожает качественные продукты питания. Разговоры про отсутствие сертификатов и документов годности появились задним числом, уже тогда, когда стала ясна реакция как внутри России, так и вовне на уничтожение продовольствия. Кстати, а почему тогда «серые» продукты не из санкционного списка не уничтожают? Их что ли нет? Верится в это с трудом, поскольку в санкционном списке они как-будто есть. В списке почему-то есть, а вне вписка нет? Белыми нитками шито это безобразие.

 Вместо того, чтобы направлять всю карательную силу на поиск и ликвидацию подпольных фабрик и цехов по производству фальсифицированного товара, предполагается уничтожать только мизерный результат их масштабной незаконной деятельности. Удивляет и то, что продукты питания из санкционного списка приравнивают к откровенным подделкам. Складывается впечатление, что некто пытается вызвать у россиян устойчивую ассоциацию — всё, что «оттуда» не заслуживает потребительского внимания, так как имеет низкое качество. Безусловно, если принято политическое решение ответных мер, то адекватных заявлений от властьдержащих пока не будет. Важно и то, что сегодня не придаётся значения простой истине: «ломать — не строить». 



Вернуться на главную


Comment comments powered by HyperComments
1845
16596
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика