Государственная политика в сфере ЖКХ

Государственная политика в сфере ЖКХ

Ценности государственной экономической политики высшего порядка

Специфические ценностные цели политики в сфере ЖКХ и жилья

I. Экономический рост и развитие. Управление пропорциями развитости

• Доступность для населения жилья и услуг ЖКХ (по объемам строительства и доходам населения)

II. Социальный гуманизм

• Обеспечение нужных объемов и качества жилья, доступных и качественных жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ).

• Оптимизация для населения шкалы «цена—качество» жилья и услуг ЖКХ

III. Устойчивость долгосрочного развития

• Баланс покупательной способности и предложения жилья

Низкая доступность жилья и жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) для населения.

Проблемы: Высокая ресурсоемкость жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Высокая степень износа основных фондов в сфере жилищного строительства и ЖКХ. Недостаточность конкуренции в потенциально конкурентных секторах ЖКХ. Низкое качество управления в ЖКХ. Недостаточность строительных мощностей в сфере жилищного строительства, в том числе государственных и муниципальных строительных предприятий. Административно-бюрократическое торможение реформы ЖКХ.

Решения и документы: Введение программ ресурсосбережения в сфере ЖКХ. Увеличение инвестиций в модернизацию основных фондов ЖКХ (ГВИКФ). Разделение конкурентных и естественномонопольных видов деятельности. Стимулирование платежеспособного спроса на ЖКУ в конкурентном секторе. Разработка и реализация государственных и муниципальных программ подготовки производственных и управленческих кадров в сфере ЖКХ. Стимулирование инициативы и финансовой самостоятельности товариществ собственников жилья (ТСЖ). ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», ФЗ «О теплоэнергетике», ФЗ «О Государственном внебюджетном инвестиционно-кредитном фонде», постановление Правительства РФ «О ликвидации перекрестного субсидирования». Решения в рамках экономических направлений «Восстановление монетизации российской экономики и инвестиционное стимулирование развития (инвестиционная политика)» и «Политика ценового регулирования».

Низкий уровень комфортности и качества жилья.

Проблемы: Большая доля ветхого жилья. Нехватка средств на капитальный ремонт жилья. Большая доля неблагоустроенного жилья и жилья малой площади. Низкие темпы ввода в эксплуатацию нового жилья.

Решения и документы: Государственная поддержка ТСЖ и собственников жилья при проведении капитального ремонта. Ограничение ввода в эксплуатацию и эксплуатации жилья малой площади и неблагоустроенного жилья. Увеличение социальных жилых норм. Упрощение порядка предоставления земельных участков под жилищное строительство. ФЗ «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации». ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». ФЗ «О Государственном внебюджетном инвестиционно-кредитном фонде».


Низкий уровень предложения на рынке вторичного жилья и на рынке коммерческого найма жилья.

Проблемы: Неразвитость и низкий уровень предложения жилья для целей социального найма. Неразвитость инфраструктуры жилищного строительства

Решения и документы: Увеличение инвестиций в строительство за счет средств Государственного внебюджетного инвестиционно-кредитного фонда. Налоговое дестимулирование инвестиционного приобретения жилья при использовании его не для проживания. Стимулирование создания муниципального и государственного жилого фонда для социального найма. Разработка и принятие предусмотренных градостроительным законодательством документов территориального планирования. Решения в рамках экономического направления «Восстановление монетизации российской экономики и инвестиционное стимулирование развития (инвестиционная политика)»

Неадекватное соотношение спроса, предложения и качества на рынке ЖКУ.

Проблемы: Неадекватное и непрозрачное ценообразование, завышенные цены в сфере ЖКУ. Низкое качество ЖКУ. Низкая платежеспособность населения

Решения и документ: Разделение учета затрат при ценообразовании по видам ЖКУ. Установка во всех жилых зданиях приборов по коллективному (общедомовому) и индивидуальному учету потребления услуг, прежде всего водо- и теплоснабжения. Стимулирование передачи ТСЖ функций заказчика. Стимулирование платежеспособного спроса на ЖКУ. Установление минимального размера оплаты труда на уровне полутора прожиточных минимумов трудоспособного человека. Установление размера минимальной заработной платы на уровне 40% от средней заработной платы по стране; ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». ФЗ «О доходах и оплате труда». Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в отдельные правила пользования услугами ЖКХ». Решения в рамках экономических направлений «Политикаценового регулирования» и «Политика в сфере доходов и оплаты труда»

Содержание мер, решений, действий

Краткосрочные меры (1–3 года)*

ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»; Разделение конкурентных и естественномонопольных видов деятельности; Разработка и реализация государственных и муниципальных программ подготовки производственных и управленческих кадров в сфере ЖКХ; Стимулирование инициативы и финансовой самостоятельности товариществ собственников жилья (ТСЖ); Ограничение ввода в эксплуатацию и эксплуатации жилья малой площади и неблагоустроенного жилья; Упрощение порядка предоставления земельных участков под жилищное строительство; Стимулирование создания муниципального и государственного жилого фонда для социального найма; Стимулирование передачи ТСЖ функций заказчика ФЗ «О доходах и оплате труда»; Установление минимального размера оплаты труда на уровне полутора прожиточных минимумов трудоспособного человека; Установление размера минимальной заработной платы на уровне 40% от средней заработной платы по стране; Постановление Правительства РФ «О ликвидации перекрестного субсидирования»; Разделение конкурентных и естественномонопольных видов деятельности; Стимулирование инициативы и финансовой самостоятельности товариществ собственников жилья (ТСЖ) Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в отдельные правила пользования услугами ЖКХ»; Установка во всех жилых зданиях приборов по коллективному (общедомовому) и индивидуальному учету потребления услуг, прежде всего водо- и теплоснабжения

Среднесрочные меры (4–10 лет)

ФЗ ≪О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации≫; Стимулирование платежеспособного спроса на ЖКУ в конкурентном секторе; Увеличение социальных жилых норм; ФЗ «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации»; Стимулирование создания муниципального и государственного жилого фонда для социального найма; ФЗ «О теплоэнергетике»; Разделение конкурентных и естественномонопольных видов деятельности; Стимулирование платежеспособного спроса на ЖКУ в конкурентном секторе; Разработка и реализация государственных и муниципальных программ подготовки производственных и управленческих кадров в сфере ЖКХ; ФЗ «О Государственном внебюджетном инвестиционно-кредитном фонде»; Увеличение инвестиций в модернизацию основных фондов ЖКХ (ГВИКФ); Государственная поддержка ТСЖ и собственников жилья при проведении капитального ремонта; Увеличение инвестиций в строительство за счет средств Государственного внебюджетного инвестиционно-кредитного фонда ФЗ «О доходах и оплате труда»; Стимулирование платежеспособного спроса на ЖКУ

Долгосрочные меры (свыше 10 лет)

ФЗ «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации»; Налоговое дестимулирование инвестиционного приобретения жилья при использовании его не для проживания

* Период для классификации определяется по моменту достижения поставленной цели. За точку отсчета взят момент принятия ФЗ «Об Экономической доктрине Российской Федерации».

Фрагмент главы 12.5 III-го тома монографии "Государственная экономическая политика и Экономическая доктрина России. К умной и нравственной экономике".


Вернуться на главную
*Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Свидетели Иеговы», Национал-Большевистская партия, «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ, ДАИШ), «Джабхат Фатх аш-Шам», «Джабхат ан-Нусра», «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Организация украинских националистов» (ОУН), «Азов», «Террористическое сообщество «Сеть», АУЕ («Арестантский уклад един»)


Comment comments powered by HyperComments
1702
5131
Индекс цитирования.
Яндекс.Метрика